各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、場(chǎng)，區(qū)政府各部門，咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，咸寧鄂南大竹海生態(tài)風(fēng)景區(qū)，咸安商貿(mào)物流區(qū)，華彬金桂湖低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，向陽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)：

《咸安區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2022—2030年）》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

?

?

咸安區(qū)人民政府

2023年5月29日

（此件公開發(fā)布）

?

咸安區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃

（2022—2030年）

?

前??言

?

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人與自然和諧共生，關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，“美麗中國(guó)”成為生態(tài)文明建設(shè)的遠(yuǎn)景目標(biāo)。黨的十九大提出，生態(tài)文明建設(shè)是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，功在當(dāng)代、利在千秋。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，我們要推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。

湖北省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，大力實(shí)施生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)。湖北省委十一屆九次全會(huì)提出了新時(shí)代推動(dòng)湖北高質(zhì)量發(fā)展、加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的總體要求，到2025年，“綠色發(fā)展走在前列，美麗湖北、綠色崛起成為湖北高質(zhì)量發(fā)展的重要底色”，進(jìn)一步指明了新時(shí)代生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)的方向。咸寧市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)工作，通過深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，咸寧市生態(tài)文明建設(shè)水平明顯提升，2020年，湖北省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)授予咸寧市“湖北省生態(tài)文明建設(shè)示范市”稱號(hào)。

咸安區(qū)作為咸寧市委、市政府所在地，是咸寧市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，于2021年獲得“湖北省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”稱號(hào)，生態(tài)文明建設(shè)取得階段性成果。為進(jìn)一步提升全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)水平，區(qū)委、區(qū)政府啟動(dòng)“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”創(chuàng)建工作，區(qū)人民政府按照《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程（修訂版）》（環(huán)辦生態(tài)函〔2021〕353號(hào)）要求，以《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃編制指南（試行）》（環(huán)辦生態(tài)函〔2021〕146號(hào)）為指導(dǎo)，組織編制《咸安區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2022-2030年）》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是指導(dǎo)咸安區(qū)開展國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略性規(guī)劃，旨在探索具有咸安特色的生態(tài)文明建設(shè)路徑，為今后一段時(shí)期咸安區(qū)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供重要依據(jù)。

?

?

第一章?工作基礎(chǔ)與形勢(shì)分析

?

第一節(jié)?區(qū)域概況

?

自然環(huán)境。咸安區(qū)地處湖北省東南部，為咸寧市政府所在地，位于幕阜山系和江漢平原的過渡地帶，國(guó)土面積1503.08平方千米，素有“桂花之鄉(xiāng)、楠竹之鄉(xiāng)、茶葉之鄉(xiāng)、苧麻之鄉(xiāng)、溫泉之鄉(xiāng)、千橋之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。區(qū)內(nèi)河流水系有大小河港71條，呈東南向西北流，其中流域面積在3～50平方公里的有68條，全區(qū)河網(wǎng)密度0.4公里/平方公里，湖泊集于西北部，主要河湖有淦河、高橋河、汀泗河和斧頭湖。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)。2021年咸安區(qū)GDP（當(dāng)年價(jià)）達(dá)到414.51億元，2017-2021年均增長(zhǎng)15.63%。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)達(dá)到174億元，年均增長(zhǎng)6.6%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)，“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)固。財(cái)稅收入質(zhì)效更好，2021年一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成13.13億元，較2016年增長(zhǎng)28.2%。稅收收入預(yù)計(jì)完成9.49億元，較2016年增長(zhǎng)63.8%。稅收占比72.3%，較2016年提高15.7個(gè)百分點(diǎn)。

社會(huì)概況。2021年常住人口60.81萬人，較2010年凈增14.5萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70％。近五年累計(jì)民生支出142.18億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的81.2%。區(qū)疾控中心、大幕衛(wèi)生院、汀泗衛(wèi)生院整體搬遷和市第一人民醫(yī)院傳染病大樓建設(shè)等項(xiàng)目順利推進(jìn)。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提升。建成保障性住房1.36萬套、120萬平方米。新改擴(kuò)建學(xué)校23所，新增學(xué)位39940個(gè)，完成13所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校撤并。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，新建17個(gè)城鄉(xiāng)文化聯(lián)盟示范點(diǎn)，培育456支文藝團(tuán)隊(duì)。投資3.7億元的區(qū)文體中心一期已建成使用。

?

第二節(jié)?建設(shè)基礎(chǔ)

?

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型突飛猛進(jìn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)勢(shì)頭更強(qiáng)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22萬畝，省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到70家，主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平達(dá)到73.56%，咸安磚茶、白水畈蘿卜、向陽湖蓮子獲評(píng)國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。創(chuàng)新動(dòng)能不斷增強(qiáng)，到2022年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到110家，科技型中小企業(yè)達(dá)到155家，均居全市六個(gè)縣市區(qū)第一?？苿?chuàng)平臺(tái)不斷涌現(xiàn)，組建華寧防腐耐磨研究院、藥物產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，建成市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)84家，向陽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)獲評(píng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)，香城文創(chuàng)空間獲評(píng)省級(jí)眾創(chuàng)空間，洪口星創(chuàng)天地、舌尖百年星創(chuàng)天地獲評(píng)省級(jí)星創(chuàng)天地，農(nóng)業(yè)科技特派員工作獲評(píng)全省先進(jìn)。

城鄉(xiāng)發(fā)展有力提升。咸安區(qū)北部空間建設(shè)如火如荼，重大項(xiàng)目紛至沓來，官埠城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、梓山湖大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)初具規(guī)模，洞口片區(qū)開發(fā)建設(shè)有序啟動(dòng)。功能品質(zhì)不斷提升，完成97個(gè)老舊小區(qū)改造、11個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目清零、12個(gè)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造、141條背街小巷整治?！耙缓觾砂丁本C合整治加快推進(jìn)，實(shí)施水利項(xiàng)目45個(gè)，完成水利投資11.53億元，防洪除澇減災(zāi)能力進(jìn)一步提升，供水安全保障進(jìn)一步加強(qiáng)，城區(qū)供水普及率、燃?xì)馄占奥省⑽鬯幚砺史謩e達(dá)到98.6%、99%、96.02%。鄉(xiāng)村風(fēng)貌不斷提升，30個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)通過驗(yàn)收，創(chuàng)建國(guó)家森林鄉(xiāng)村6個(gè)、省級(jí)綠色示范鄉(xiāng)村18個(gè)、省級(jí)森林城鎮(zhèn)2個(gè)，打造汀泗熊家灣、向陽湖郭家灣、馬橋建國(guó)畈等鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。

生態(tài)環(huán)境改善明顯。2017-2021年，污染防治戰(zhàn)全面推進(jìn)，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，呈現(xiàn)“三降一升”趨勢(shì)（包含臭氧），2020年和2021年咸安區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量已達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。縣級(jí)以上城市集中飲用水達(dá)標(biāo)率、15個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良率、中央、省突出環(huán)境問題銷號(hào)率均為100%。斧頭湖咸安湖心水質(zhì)上升到地表水三類。長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕全面完成。“五個(gè)三”重大生態(tài)工程成效明顯，完成農(nóng)戶廁改2.2萬戶，新建農(nóng)村公廁80座。新建5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、提標(biāo)升級(jí)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，新建1個(gè)提升泵站。完成精準(zhǔn)滅荒造林5.1萬畝，超額完成工程任務(wù)。農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程受益人口18.1萬人。向陽湖濕地公園試點(diǎn)建設(shè)通過國(guó)家驗(yàn)收。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)工作高標(biāo)準(zhǔn)完成，防災(zāi)減災(zāi)示范區(qū)建設(shè)取得新成效。

生態(tài)創(chuàng)建基礎(chǔ)扎實(shí)。咸安區(qū)自開展生態(tài)文明建設(shè)工作以來，成功創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)（省級(jí)及以上命名占比92.31%），生態(tài)村68個(gè)。先后獲評(píng)2020年全省縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位顯著區(qū)、國(guó)家級(jí)信息化教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。獲評(píng)全省節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣、全省“四好農(nóng)村路”示范縣、全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、全省食品安全示范區(qū)、全省金融信用縣市區(qū)、全省雙擁模范城。入圍“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣公示名單、省級(jí)創(chuàng)新型縣市區(qū)建設(shè)名單。國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審順利通過。脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)省考“四連優(yōu)”，獲評(píng)2019年度全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)首考“優(yōu)秀等次”。

?

第三節(jié)?優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)

?

創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)。一是交通便利、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，咸安地處咸赤嘉城鎮(zhèn)密集協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)，是武漢城市圈西南發(fā)展軸的有機(jī)組成部分。區(qū)域內(nèi)有2條國(guó)道、3條高速公路縱橫交錯(cuò)，京廣鐵路、京港高速鐵路、武咸城際鐵路三鐵合聚，淦河橫貫咸安區(qū)，1小時(shí)通達(dá)武漢天河機(jī)場(chǎng)，咸寧機(jī)場(chǎng)正在籌建，全域正在加速構(gòu)建公鐵水航立體綜合區(qū)域性交通樞紐。二是歷史悠久、文化底蘊(yùn)豐厚，咸安區(qū)擁有眾多人文旅游資源，有大漢皇族村—劉家橋古建筑群、陳家墩周代軍事城堡遺址；有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位北伐戰(zhàn)爭(zhēng)汀泗橋、賀勝橋戰(zhàn)役遺址及北伐戰(zhàn)爭(zhēng)汀泗橋戰(zhàn)役紀(jì)念館及省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位向陽湖文化名人舊址等。三是氣候宜人、物產(chǎn)資源豐富，境內(nèi)有陸生野生動(dòng)物260余種；全區(qū)喬木共有82棵、700余種，有柏墩百年古桂林園、星星竹海、亞洲第一大地下水庫鳴水泉水庫、向陽湖、太乙洞4A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和飛仙洞、寓仙洞等風(fēng)景區(qū)，有“綠色咸安”“生態(tài)咸安”之稱。四是經(jīng)濟(jì)優(yōu)越、生態(tài)產(chǎn)業(yè)聚集，咸安區(qū)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、全域旅游來做好三篇大文章。苧麻紡織、機(jī)電制造、現(xiàn)代森工建材等三大產(chǎn)業(yè)被納入湖北省的重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群，區(qū)委、區(qū)政府提出了全力推進(jìn)現(xiàn)代裝備制造、新能源、電子信息、汽車及零部件制造、生物醫(yī)藥等五大百億產(chǎn)業(yè)，并大力發(fā)展智能機(jī)電、互聯(lián)網(wǎng)+、生命健康、節(jié)能環(huán)保、電子信息、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)，謀定著力抓好大旅游、大健康、大文化“三大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

創(chuàng)建劣勢(shì)。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極特色不顯，咸安區(qū)特色產(chǎn)業(yè)門類“特而不大”；高附加值、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比偏低，表現(xiàn)為“特而不高”；各個(gè)區(qū)域之間發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)缺乏聯(lián)合，表現(xiàn)為“特而不聯(lián)”；特色產(chǎn)業(yè)的品牌知名度不高，表現(xiàn)為“特而不顯”。二是綠色發(fā)展水平亟需提升，咸安區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活方式綠色化等方面尚有提升空間，農(nóng)村生活污水治理率、城鎮(zhèn)生活垃圾分類減量化行動(dòng)、河湖岸線保護(hù)率、三大糧食作物化肥農(nóng)藥利用率等指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏系統(tǒng)研究，且成效需要進(jìn)一步提高。環(huán)境治理全民行動(dòng)體系、環(huán)境治理市場(chǎng)體系、環(huán)境治理信用體系有待全面建立健全。生態(tài)資源向生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化不足，大健康、大旅游、大文化品牌急需突破，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)有待推進(jìn)。三是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量存在短板，水生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)依然較重。淦河、斧頭湖部分時(shí)段水質(zhì)超標(biāo)，王家寨湖、章家湖現(xiàn)狀生態(tài)環(huán)境狀況較差，湖泊淤積嚴(yán)重、水流通道受阻、水體流動(dòng)性差以及自凈能力降低等問題，進(jìn)一步加劇了湖泊水體污染及富營(yíng)養(yǎng)化程度。四是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展尚需推進(jìn)，咸安區(qū)南部和東部在推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展過程中存在差異，且總體消費(fèi)規(guī)模較小。城鎮(zhèn)化相對(duì)滯后于工業(yè)化的局面，導(dǎo)致大批農(nóng)村戶籍的勞動(dòng)力支撐了工業(yè)化進(jìn)程，卻不能完全進(jìn)入相應(yīng)的城市型消費(fèi)之中，消費(fèi)增長(zhǎng)相對(duì)緩慢。

?

第四節(jié)?機(jī)遇和挑戰(zhàn)

?

存在機(jī)遇。一是區(qū)域布局優(yōu)化機(jī)遇，國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、雙循環(huán)新發(fā)展格局、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起等重大戰(zhàn)略，省委實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三百”戰(zhàn)略以及“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局，武漢城市圈同城化發(fā)展和市區(qū)一體化發(fā)展步伐明顯加快，是咸安高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇。二是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向的關(guān)鍵期。碳達(dá)峰、碳中和將深入推進(jìn)生產(chǎn)生活的全面綠色轉(zhuǎn)型，有利于建立健全生態(tài)文明建設(shè)六大體系。三是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)遇，咸安區(qū)為人口重點(diǎn)聚集區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃期內(nèi)將實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步深化，人口聚集效應(yīng)將進(jìn)一步凸顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展將進(jìn)入新層次。四是搶抓自然生態(tài)公園城市建設(shè)機(jī)遇，咸寧市正全力打造自然生態(tài)公園城市，“提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性”是重中之重，咸寧有一江（長(zhǎng)江）一山（幕阜山）、兩湖（斧頭湖、西涼湖）的全域山水生態(tài)格局，咸安將“兩湖”治理打造成咸安生態(tài)文明建設(shè)的“綠核”，為咸安區(qū)打造成為咸寧市“首善之區(qū)”奠定生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)。

面臨挑戰(zhàn)。一是空間格局優(yōu)化帶來的挑戰(zhàn)，咸安區(qū)綠色崛起發(fā)展路徑一以貫之，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)建設(shè)文明示范區(qū)、自然生態(tài)公園城市，生態(tài)文明建設(shè)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程。咸安區(qū)謀定進(jìn)一步加強(qiáng)與長(zhǎng)江中游城市群的聯(lián)系與協(xié)作，全面貫徹落實(shí)“133”產(chǎn)業(yè)布局，加快咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求之間的土地供需矛盾，將成為咸安區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)。二是生態(tài)安全保障帶來的挑戰(zhàn)。咸安區(qū)部分河流源頭地區(qū)的水源涵養(yǎng)功能降低，中小河湖存在不同程度的污染和富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象。河湖連通性變差、水動(dòng)力不足、生態(tài)系統(tǒng)退化、功能受損等被動(dòng)局面，小微水體污染嚴(yán)重，灘涂地等生態(tài)空間失去功能，嚴(yán)重影響“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”的落實(shí)落地和“水美鄉(xiāng)村”建設(shè)，難以滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求。三是區(qū)域同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)帶來的挑戰(zhàn)，工業(yè)和服務(wù)業(yè)均為咸安區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要組成部分，武漢城市圈城市之間其他城市服務(wù)業(yè)具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，增加了咸安區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的難度。咸安區(qū)與周邊縣市在服務(wù)業(yè)方面也存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，要實(shí)現(xiàn)“首善之區(qū)”的目標(biāo)，需要克服內(nèi)外雙重影響和疫后經(jīng)濟(jì)低迷帶來的阻力。

?

第五節(jié)?趨勢(shì)預(yù)測(cè)與壓力分析

?

經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)。規(guī)劃期內(nèi)地區(qū)年均增速保持7%以上，測(cè)算得2025年和2030年咸安區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值分別為543.34億元（含市直）和762.06億元（含市直）。人口年均綜合增長(zhǎng)率為2.9‰，預(yù)測(cè)2025年和2030年咸安區(qū)年末總?cè)丝跒?38420人和647731人。

資源能源消耗預(yù)測(cè)。規(guī)劃期內(nèi)咸安區(qū)要加強(qiáng)耕地保護(hù)，順利完成上級(jí)下達(dá)的耕地保有量指標(biāo)任務(wù)。預(yù)測(cè)2025年和2030年咸安區(qū)森林覆蓋率將達(dá)到42.06%和42.74%，工業(yè)需水量分別為0.7366億m3和0.5873億m3，居民生活需水量分別為0.4403億m3和0.5571億m3，農(nóng)業(yè)需水量分別為1.2710億m3和1.3411億m3，單位GDP能耗將分別降低至0.2868噸標(biāo)煤/萬元和0.2420噸標(biāo)煤/萬元。

污染物排放預(yù)測(cè)。咸安區(qū)2025年廢污水排放量為9783.5萬m3，COD和NH3-N排放量分別為8022.3噸和1115.3噸；2030年廢污水排放量為9448.9萬m3，COD和NH3-N排放量分別為7220.5噸和971.6噸。2025年SO2和NOX排放量分別為937.09噸和548.56噸，2030年SO2和NOX排放量分別為897.35噸和502.64噸。

環(huán)境容量測(cè)算。咸安區(qū)大氣環(huán)境容量中，SO2總?cè)萘繛?.6260萬t/a，低架源2.1565萬t/a；NO2總?cè)萘繛?.9062萬t/a，低架源0.9766萬t/a；煙塵（PM10）總?cè)萘繛?.0924萬t/a，低架源0.7731萬t/a。咸安區(qū)流域COD理想環(huán)境容量為4374.27t/a，NH3-N的理想環(huán)境容量為274.06t/a。咸安區(qū)在規(guī)劃期內(nèi)大氣主要污染物排放量不會(huì)超過其環(huán)境容量，水污染物排放量會(huì)超過其環(huán)境容量，要深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確保各項(xiàng)污染物排放在環(huán)境容量范圍以內(nèi)，防止重特大環(huán)境污染事件發(fā)生。

生態(tài)承載力分析。2019-2021年咸安區(qū)生態(tài)盈余分別為13687.58ha、23793.5ha和-5964.13ha，人均生態(tài)盈余分別為0.0022ha/人、0.0377ha/人和-0.0094ha/人。2021年相較于2020年由生態(tài)盈余變?yōu)?span style="max-inline-size: 100%;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;outline: none 0px !important">生態(tài)赤字原因在于在化石能源開發(fā)利用方面有所增加，生態(tài)足跡上升了8.13%。規(guī)劃期內(nèi)要全面推進(jìn)資源集約節(jié)約利用，轉(zhuǎn)變綠色發(fā)展方式，控制開發(fā)強(qiáng)度，改善重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升重點(diǎn)功能區(qū)生態(tài)服務(wù)價(jià)值，力爭(zhēng)近期全區(qū)生態(tài)赤字狀態(tài)恢復(fù)到生態(tài)盈余狀態(tài)。

?

第二章?規(guī)劃總則

?

第一節(jié)?指導(dǎo)思想

?

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進(jìn)落實(shí)省第十二次黨代會(huì)安排部署，實(shí)施流域綜合治理，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)“中國(guó)桂花城、華中康養(yǎng)區(qū)”，實(shí)施“黨建引領(lǐng)、綠色發(fā)展、市區(qū)一體”三大路徑，打造“文明城市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、營(yíng)商環(huán)境、人民幸?！彼膫€(gè)首善之區(qū)。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，全力推進(jìn)咸安區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全力打造特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、自然生態(tài)公園城市，全面推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)人與自然和諧共生，奮力譜寫新時(shí)代咸安高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

?

第二節(jié)?基本原則

?

生態(tài)興區(qū)，綠色發(fā)展。以加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度和打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為首要任務(wù)，大力推進(jìn)綠色發(fā)展，堅(jiān)持綠色富民、綠色惠民的文明發(fā)展之路，在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展中落實(shí)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。

因地制宜，突出特色。以解決當(dāng)前面臨的突出生態(tài)環(huán)境問題為抓手，以建設(shè)自然生態(tài)公園城市為工作重點(diǎn)，將建設(shè)任務(wù)分階段、分部門組織實(shí)施，突出建設(shè)重點(diǎn)和項(xiàng)目，因地制宜協(xié)調(diào)發(fā)展，使咸安區(qū)發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)具特色的國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

統(tǒng)籌推進(jìn)，分步實(shí)施。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，繼續(xù)將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過程，著力消除生態(tài)文明建設(shè)工作短板，鞏固提升現(xiàn)階段成效。加強(qiáng)與相鄰地區(qū)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，合作共贏。

深化改革，創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)定有力地深化改革、擴(kuò)大開放、推進(jìn)創(chuàng)新，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機(jī)制障礙，建設(shè)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

政府主導(dǎo)，公眾參與。發(fā)揮政府監(jiān)管和引導(dǎo)作用，提供良好的政策環(huán)境和公共服務(wù)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，健全多元化的投資機(jī)制和生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化全民生態(tài)文明意識(shí)，引導(dǎo)全區(qū)積極投身于生態(tài)文明示范區(qū)的建設(shè)中來。

?

第三節(jié)?規(guī)劃范圍與時(shí)限

?

規(guī)劃范圍涵蓋9個(gè)鎮(zhèn)（雙溪橋鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、桂花鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)、賀勝橋鎮(zhèn)、官埠橋鎮(zhèn)、向陽湖鎮(zhèn)、汀泗橋鎮(zhèn)、橫溝橋鎮(zhèn)）、1個(gè)鄉(xiāng)（大幕鄉(xiāng)）、3個(gè)街道（溫泉街道、永安街道、浮山街道），另設(shè)1個(gè)場(chǎng)（向陽湖奶牛良種場(chǎng)），共125個(gè)村、64個(gè)社區(qū)（含高新區(qū)橫溝村）、2189個(gè)村民小組。

規(guī)劃基準(zhǔn)年為2021年，規(guī)劃時(shí)限為2022-2030年。分兩期執(zhí)行，其中近期是2022-2025年，遠(yuǎn)期是2026-2030年。

?

第四節(jié)?規(guī)劃目標(biāo)及指標(biāo)

?

總體目標(biāo)。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全方位、全區(qū)域、全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)文明制度體系更加健全，污染防治攻堅(jiān)縱深推進(jìn)，基本完成碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生根本性變化，建成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

近期目標(biāo)（2022-2025年）：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高，生態(tài)空間格局得到優(yōu)化，生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系基本建立，城鄉(xiāng)人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本改觀，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成，生態(tài)文明意識(shí)深入人心，努力實(shí)現(xiàn)2025年前咸安區(qū)創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的目標(biāo)。

遠(yuǎn)期目標(biāo)（2026-2030年）：繼續(xù)鞏固國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市、生態(tài)文明示范區(qū)成果。全區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅躍升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距進(jìn)一步縮小。城鄉(xiāng)居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提升，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。人民生活品質(zhì)顯著改善，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。城市功能更加完善，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，人居環(huán)境更加宜居，建成自然生態(tài)公園城市，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的“美麗咸安”新目標(biāo)。

指標(biāo)完成現(xiàn)狀。截至2021年，咸安區(qū)建設(shè)指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)考核條件，其中4項(xiàng)指標(biāo)仍需鞏固提升。規(guī)劃期內(nèi)，區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)針對(duì)咸安區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)過程中存在的具體差距，加大對(duì)需鞏固提升指標(biāo)的投資力度，在項(xiàng)目上給予支持，資金上給予扶持，政策上給予傾斜。全區(qū)持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治工作，加強(qiáng)非煤礦山綜合整治和修復(fù)，嚴(yán)格建筑工地?fù)P塵管控，深入工業(yè)企業(yè)無組織排放管控；建立流域控制單元管理體系，深入推進(jìn)重點(diǎn)流域污染防治，持續(xù)深化水污染防治，實(shí)施排污口整治工程；完善河湖管理范圍劃定成果，嚴(yán)格管控各類水域岸線利用行為，推進(jìn)河湖水域岸線整治修復(fù)；完善農(nóng)村生活污水治理機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村污染綜合治理。所有指標(biāo)能夠穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)并持續(xù)鞏固提升生態(tài)文明建設(shè)水平。

?

第三章?生態(tài)制度體系建設(shè)

?

第一節(jié)?落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度

?

強(qiáng)化環(huán)評(píng)和排污許可制度。健全環(huán)評(píng)和排污許可管理鏈條，以咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控聯(lián)動(dòng)，深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)改革試點(diǎn)，探索簡(jiǎn)化相關(guān)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理。落實(shí)環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)咸安區(qū)機(jī)電制造、防腐橡膠和生物醫(yī)藥等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)開展情況、污染物區(qū)域削減替代、生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施和措施等環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求落實(shí)情況進(jìn)行抽查。鞏固固定污染源排污許可全覆蓋工作成果。

健全生態(tài)環(huán)境信息公開制度。加強(qiáng)政府環(huán)境信息公開力度，健全環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)，確保咸安區(qū)生態(tài)環(huán)境信息公開率保持100%。明確企業(yè)環(huán)境信息公開規(guī)范要求，完善生態(tài)環(huán)境信息公開形式，由咸寧市及咸安區(qū)確定的重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法披露生態(tài)環(huán)境信息，并明確生態(tài)環(huán)境信息公開內(nèi)容。

完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任的咸安區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組成單位職責(zé)參照《咸安區(qū)直有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》相關(guān)要求執(zhí)行。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作進(jìn)行綜合考核。依法依規(guī)開展生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)綜合執(zhí)法與行政管理機(jī)構(gòu)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成執(zhí)法合力。

?

第二節(jié)?推行資源高效利用制度

?

完善生態(tài)空間管護(hù)制度。持續(xù)推進(jìn)國(guó)土空間多規(guī)合一，優(yōu)化城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局、生態(tài)保護(hù)格局，確定空間發(fā)展策略，高標(biāo)準(zhǔn)繪制全國(guó)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”。協(xié)調(diào)好生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間和生產(chǎn)空間與湖北潛山國(guó)家森林自然公園、湖北咸寧向陽湖國(guó)家濕地自然公園、湖北咸安金桂湖省級(jí)濕地自然公園、咸安桂花森林自然公園、西涼湖省級(jí)濕地自然公園、咸安花紋山竹海風(fēng)景名勝區(qū)等管制規(guī)則。采用“清單+指標(biāo)”的管制方式，進(jìn)一步明確“三生空間”項(xiàng)目投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)等準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化資源集約節(jié)約利用的要求，實(shí)行包括用途類型、強(qiáng)度、環(huán)境影響等在內(nèi)的多維管控。

落實(shí)自然資源管理制度。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，做好淦河、高橋河、汀泗河、潛山國(guó)家森林自然公園、向陽湖國(guó)家濕地自然公園等自然生態(tài)資源空間所有權(quán)和使用權(quán)全面登記。完善自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體系，發(fā)揮咸安區(qū)人大、司法、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督作用，加大自然資源部門監(jiān)管力度，聯(lián)合執(zhí)法部門形成監(jiān)管合力，實(shí)行自然資源動(dòng)態(tài)監(jiān)管。落實(shí)資源節(jié)約集約利用制度，嚴(yán)格控制能源消耗總量，加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水量管理，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃管控，堅(jiān)持調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快形成節(jié)約型社會(huì)。

加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。完善離任審計(jì)工作機(jī)制，聯(lián)合審計(jì)、生態(tài)環(huán)境、水利、自然資源等部門，精準(zhǔn)獲取自然資源資產(chǎn)實(shí)物量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化情況，確保審計(jì)結(jié)果準(zhǔn)確。完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度和部門協(xié)調(diào)機(jī)制，合理運(yùn)用審計(jì)結(jié)果應(yīng)用于領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)，形成嚴(yán)厲的倒逼機(jī)制。

?

第三節(jié)?健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度

?

完善生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效管理制度。落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度，適時(shí)開展全區(qū)生態(tài)狀況、重點(diǎn)區(qū)域流域、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地現(xiàn)狀評(píng)估。推動(dòng)建立健全生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，實(shí)行最嚴(yán)格的自然保護(hù)地監(jiān)管制度，強(qiáng)化對(duì)咸安區(qū)各類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)地和重點(diǎn)區(qū)域自然保護(hù)地的監(jiān)督檢查。

強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)制度。完善重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)制度，制定斧頭湖、西涼湖等重點(diǎn)水域生態(tài)保護(hù)方案，建立健全水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制。統(tǒng)籌生態(tài)清潔小流域建設(shè)，因地制宜制定生態(tài)清潔小流域建設(shè)方案，完善流域生態(tài)修復(fù)治理工作流程。聚焦污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、長(zhǎng)江大保護(hù)、中央環(huán)保督察及“回頭看”、省生態(tài)環(huán)保督察及“綠盾行動(dòng)”發(fā)現(xiàn)的突出問題，組織開展生態(tài)修復(fù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。將生態(tài)保護(hù)修復(fù)與桂花產(chǎn)業(yè)、苧麻等特色產(chǎn)業(yè)、以白水畈蘿卜為代表的特色農(nóng)產(chǎn)品種植相結(jié)合，以此促進(jìn)生態(tài)修復(fù)成果增值。

落實(shí)完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立健全穩(wěn)定的生態(tài)補(bǔ)償投入機(jī)制和融資體制，積極探索市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償模式。推動(dòng)在淦河敏感河段和水生態(tài)修復(fù)治理區(qū)（斧頭湖流域淦河入河排污口區(qū)域、咸安區(qū)龍?zhí)逗?、梁子湖流域高橋河高橋集?zhèn)段、梁子湖流域高橋河雙溪橋鎮(zhèn)段、西涼湖流域向陽湖鎮(zhèn)段）、西涼湖鱖魚黃顙魚國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)以及具有重要飲用水源或重要生態(tài)功能的湖泊和水庫庫區(qū)，全面開展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

?

第四節(jié)?完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度

?

明確生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任。緊緊圍繞《湖北省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》，制定生態(tài)文明建設(shè)的年度計(jì)劃，分解落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門。將創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作成效列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核的內(nèi)容，推動(dòng)考評(píng)重點(diǎn)向綠色發(fā)展和生態(tài)建設(shè)等高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)轉(zhuǎn)變，積極探索和推進(jìn)橫向、縱向兩級(jí)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和政策，建立階段總結(jié)、定期上報(bào)制度，完善考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。

推行生態(tài)損害賠償責(zé)任制度。明確生態(tài)環(huán)境損害賠償適用范圍和主體，建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償工作程序，與行政處罰、刑事司法及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫扔行с暯?，健全生態(tài)環(huán)境破壞案件聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究。明確生態(tài)環(huán)境責(zé)任清單，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害終身追究制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。

?

第五節(jié)?構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系

?

健全現(xiàn)代環(huán)境治理信用體系。落實(shí)完善信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在咸安區(qū)內(nèi)嚴(yán)格施行湖北省生態(tài)環(huán)保信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)完善生態(tài)環(huán)保信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。建立信用評(píng)價(jià)工作機(jī)制，探索建立“社會(huì)評(píng)價(jià)、政府認(rèn)定”的聯(lián)動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)制，評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)區(qū)人民政府或區(qū)生態(tài)環(huán)境分局審核認(rèn)定。強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，區(qū)直部門和單位要依法實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管企事業(yè)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果。在實(shí)施行政管理及項(xiàng)目投資過程中，參考使用企事業(yè)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)和環(huán)保信用信息。上市公司和發(fā)債企業(yè)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定披露其環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)信息。

規(guī)范現(xiàn)代環(huán)境治理市場(chǎng)體系。引導(dǎo)多元化資金合理運(yùn)用，按照“誰污染，誰治理”的原則，嚴(yán)格督促企業(yè)加大污染治理力度，引進(jìn)先進(jìn)治污技術(shù)。促進(jìn)污染第三方治理企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的建立，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)更好地發(fā)展。

完善環(huán)境治理全面行動(dòng)體系。進(jìn)一步完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，保持生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督渠道暢通。發(fā)揮各類社會(huì)團(tuán)體作用，規(guī)范社會(huì)組織參與環(huán)境治理機(jī)制。提高公民生態(tài)文明意識(shí)，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。

?

第四章?生態(tài)安全體系建設(shè)

?

第一節(jié)?積極應(yīng)對(duì)氣候變化

?

實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)。制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，明確咸安區(qū)二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，推動(dòng)生物醫(yī)藥、防腐橡膠、現(xiàn)代森工建材等重點(diǎn)行業(yè)制定達(dá)峰目標(biāo)，爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)二氧化碳達(dá)峰。開展全流程二氧化碳減排示范工程，從交通、建筑、工業(yè)等行業(yè)實(shí)施二氧化碳減排。

提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。加強(qiáng)以幕阜山為重點(diǎn)的生態(tài)功能區(qū)森林植被資源保護(hù)和長(zhǎng)江防護(hù)林、國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，加大以淦河、斧頭湖為骨架，向陽湖濕地公園為依托的濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，保持森林植被和濕地固碳功能。參照《湖北省近零碳排放區(qū)示范工程實(shí)施方案》，建設(shè)“近零碳排放區(qū)”試點(diǎn)。落實(shí)咸寧市林業(yè)碳匯開發(fā)與交易模式探索工作，推進(jìn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)碳匯造林宣傳和林業(yè)碳匯技術(shù)培訓(xùn)，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)碳排放交易。

推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。實(shí)施溫室氣體排放協(xié)同控制，協(xié)同控制甲烷、氧化亞氮等溫室氣體排放，加大氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）以及溫室氣體協(xié)同減排力度。加強(qiáng)PM2.5和O3協(xié)同控制，同步抓好NOX和VOCs協(xié)同減排，全面加大咸安區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)、生物醫(yī)藥、森工建材、新材料（防腐橡膠）、汽車零部件產(chǎn)業(yè)、機(jī)電制造等重點(diǎn)企業(yè)VOCs治理力度。推進(jìn)水污染、土壤污染治理協(xié)同控制。

?

第二節(jié)?深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

?

著力消除重污染天氣。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)能力建設(shè)，建立重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警會(huì)商機(jī)制，及時(shí)開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)效果評(píng)估。及時(shí)更新完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，每年度完成應(yīng)急減排措施清單制修訂工作。深化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)建立武咸同城、周邊縣市等區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，并加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)執(zhí)法。

切實(shí)加強(qiáng)臭氧污染防治。聚焦臭氧形成前端物，加快實(shí)施房屋建筑、市政工程、木制家具、汽車零部件、機(jī)電制造等行業(yè)低VOCs含量原輔材料替代。強(qiáng)化防腐橡膠、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)廢水、廢氣儲(chǔ)罐管控，重點(diǎn)推進(jìn)苧麻紡織、森工建材和汽車零部件等行業(yè)無組織排放治理，并強(qiáng)化治理設(shè)施運(yùn)維監(jiān)管。開展夏季臭氧污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，著力提升臭氧污染預(yù)報(bào)水平。

推進(jìn)移動(dòng)源污染治理。推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械清潔發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)淘汰國(guó)一級(jí)以下排放標(biāo)準(zhǔn)的工程機(jī)械，并研究非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治管理辦法。強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械排放監(jiān)管，推動(dòng)汽車零部件、防腐橡膠等行業(yè)大宗貨物清潔方式運(yùn)輸比例提升，重點(diǎn)推進(jìn)建材行業(yè)（含砂石骨料）清潔方式運(yùn)輸。完善生態(tài)環(huán)境部門、公安交管部門及交通運(yùn)輸部門協(xié)同監(jiān)管模式。

深入大氣面源污染治理。強(qiáng)化施工揚(yáng)塵治理力度實(shí)施“六個(gè)百分百”，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。提高道路清掃保潔要求，加強(qiáng)道路清掃保潔揚(yáng)塵控制，有效控制道路揚(yáng)塵污染。嚴(yán)禁秸稈露天焚燒，完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)秸稈禁燒體系和秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，加強(qiáng)秸稈綜合利用技術(shù)的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)餐飲油煙監(jiān)管，推進(jìn)生活燃料清潔化，加強(qiáng)城區(qū)露天燒烤管理和整治。

?

第三節(jié)?深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

?

持續(xù)加強(qiáng)水資源保護(hù)。強(qiáng)化水資源調(diào)度和配置，重點(diǎn)開展雙石水庫-北洪港水系連通工程，保障北洪港等枯期生態(tài)用水需求。落實(shí)淦河、高橋河、汀泗河重要控制斷面生態(tài)流量保障，推進(jìn)水電站生態(tài)化改造。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，將南川、雙石兩座重點(diǎn)中型灌區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代節(jié)水型農(nóng)業(yè)示范區(qū)。深入開展工業(yè)節(jié)水，降低單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量。加強(qiáng)生活用水節(jié)水配套設(shè)施建設(shè)。

全面提升水環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)淦河百里畫廊建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施淦河下游水系連通及水生態(tài)修復(fù)工程，通過岸坡生態(tài)整治、龍?zhí)逗拥戎Я魅牒涌跐竦亟ㄔO(shè)改善水質(zhì)；對(duì)淦河南川水庫至馬橋河段以及黃水河、柏墩河、金祠河、白泉河等主要支流實(shí)施生態(tài)景觀建設(shè)，推進(jìn)岸線生態(tài)化治理。開展咸安區(qū)斧頭湖、西涼湖綜合整治和防洪治理工程，重點(diǎn)推進(jìn)大江大河大湖綜合整治，并持續(xù)加強(qiáng)中小河流系統(tǒng)治理，構(gòu)建區(qū)域水安全屏障。

加快完善水生態(tài)功能。聚焦長(zhǎng)江、斧頭湖、西涼湖、淦河、北洪港等骨干江河湖泊，通過河湖水系連通、河湖濱岸帶生態(tài)修復(fù)、生態(tài)濕地建設(shè)等實(shí)施水生態(tài)系統(tǒng)治理，恢復(fù)水生態(tài)功能。加強(qiáng)大洲湖、龍?zhí)逗?、向陽湖?span style="max-inline-size: 100%;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;outline: none 0px !important">金桂湖濕地保護(hù)，積極開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補(bǔ)償，加大退垸（耕、漁）還濕力度。加快推進(jìn)以小微水體整治為核心的農(nóng)村水系連通，建設(shè)水美鄉(xiāng)村。

?

第四節(jié)?深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

?

深化農(nóng)業(yè)面源污染防治。持續(xù)實(shí)施化肥農(nóng)藥減量化行動(dòng)，到2030年，三大糧食作物化肥農(nóng)藥利用率穩(wěn)定在45%以上。推行畜禽糞污資源化利用，以汀泗鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、桂花鎮(zhèn)為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)干法清糞工藝改造，到2030年全區(qū)畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率穩(wěn)定在100%，綜合利用率達(dá)到95%以上。

推進(jìn)污染地塊安全利用。持續(xù)開展農(nóng)用地安全利用，到2030年，全區(qū)受污染耕地安全利用率不低于95%。嚴(yán)格建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控，逐步建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負(fù)面清單，合理確定土地用途并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。加強(qiáng)暫不開發(fā)利用污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控，規(guī)范污染地塊再開發(fā)利用準(zhǔn)入管理，并有序推進(jìn)開展土壤污染治理與修復(fù)。

切實(shí)加強(qiáng)新污染治理。2025年前，完成首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估化學(xué)物質(zhì)詳細(xì)信息調(diào)查。嚴(yán)格執(zhí)行《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》，全面落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。

強(qiáng)化地下水污染防治。開展麻塘水廠地下水型飲用水源補(bǔ)給區(qū)、土壤風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域等周邊地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)和生活垃圾填埋場(chǎng)等地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控，開展土壤和地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防治。加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位環(huán)境監(jiān)管，實(shí)行名單動(dòng)態(tài)更新，探索建立地下水污染重點(diǎn)監(jiān)管清單，防范新增土壤和地下水污染，2025年前，至少完成1次土壤和地下水污染隱患排查。

?

第五節(jié)?加強(qiáng)噪聲污染防治

?

加強(qiáng)交通噪聲污染防治。優(yōu)化交通管理和流速控制，對(duì)主要道路沿線區(qū)域，加大噪聲治理力度，全面落實(shí)《地面交通噪聲污染防治技術(shù)政策》，強(qiáng)化道路建設(shè)項(xiàng)目噪聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

強(qiáng)化施工噪聲污染防治。強(qiáng)化建筑施工噪聲管理，嚴(yán)格建筑工地夜間施工許可審批。對(duì)新建工地、違章現(xiàn)象頻繁或嚴(yán)重的單位列入重點(diǎn)排放源進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

推進(jìn)生活噪聲污染防治。定期開展社會(huì)生活噪聲專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)金桂公園、青龍山公園、潛山路步行街、溫泉第一街、居住小區(qū)及學(xué)校周邊等噪聲集中區(qū)域?qū)嵭袊?yán)格巡查監(jiān)管、重點(diǎn)整治，及時(shí)回復(fù)和解決群眾舉報(bào)的噪聲問題。

深化工業(yè)噪聲污染防治。推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)與生活區(qū)之間綠化隔音帶的建設(shè)，落實(shí)噪聲污染治理措施，嚴(yán)格新建工業(yè)項(xiàng)目“三同時(shí)”驗(yàn)收管理。

?

第六節(jié)?推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)

?

加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。圍繞野生動(dòng)植物保護(hù)“宣傳月”“愛鳥周”“5.22國(guó)際生物多樣性日紀(jì)念活動(dòng)”等主題活動(dòng)，做好生物物種科普宣傳。加強(qiáng)向陽湖、金桂湖濕地生物多樣性保護(hù)，實(shí)施好長(zhǎng)江、西涼湖十年禁捕，有效養(yǎng)護(hù)水生生物資源?？茖W(xué)推進(jìn)造林綠化工作。加強(qiáng)外來物種侵害防控，開展外來物種侵害調(diào)查研究和結(jié)果評(píng)估。

實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域管護(hù)。加快潛山國(guó)家森林公園、向陽湖國(guó)家濕地公園、咸安金桂湖省級(jí)濕地公園、咸安桂花森林公園、星星竹海風(fēng)景名勝區(qū)、西涼湖水生生物保護(hù)區(qū)、西涼湖鱖魚黃顙魚國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，開展生態(tài)功能綜合評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的生態(tài)監(jiān)管。以淦河、高橋河、汀泗河等河流沿岸為建設(shè)重點(diǎn)，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，深入實(shí)施長(zhǎng)江防護(hù)林工程和天然林、水源涵養(yǎng)林建設(shè)。落實(shí)國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，遵循“林長(zhǎng)+項(xiàng)目+基地”模式，建設(shè)林長(zhǎng)示范林工程。按照縣級(jí)林長(zhǎng)不少于200畝、重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)不少于100畝的建設(shè)目標(biāo)，全力打造一批林長(zhǎng)示范林，凸顯示范效應(yīng)。

開展生態(tài)脆弱地區(qū)修復(fù)。加強(qiáng)非煤礦山恢復(fù)治理，健全和完善礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理監(jiān)控體系與網(wǎng)絡(luò)，加大非煤礦山植被恢復(fù)和地質(zhì)環(huán)境綜合治理，開展病危險(xiǎn)尾礦庫專項(xiàng)整治，強(qiáng)化歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理，推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建。對(duì)白泉河、汀泗河、常收河、官埠河、鳴泉河、龍?zhí)逗?、黃水河等流域開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，開展幕阜山區(qū)、南川水庫、鳴水泉水庫、淦河水源地等水源涵養(yǎng)及水源地保護(hù)工程，使區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)與重建。

?

第七節(jié)?防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

?

健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制。以咸安區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，定期開展企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。加強(qiáng)?；愤\(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管控，推進(jìn)選礦企業(yè)尾渣資源化利用，基本消除尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。健全防范化解突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急準(zhǔn)備責(zé)任體系，提高科學(xué)應(yīng)急處理能力。

實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。加快危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)無害化利用和處置設(shè)施的建設(shè)和提標(biāo)改造進(jìn)度，推動(dòng)醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)，完善危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，確保危險(xiǎn)廢物利用處置率100%。深化重金屬污染綜合防治，加大靜脈產(chǎn)業(yè)園、賀勝橋鎮(zhèn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)星升老廠區(qū)、東方環(huán)保、天啟化工等關(guān)停、淘汰、退出的涉重工業(yè)企業(yè)原址土壤環(huán)境調(diào)查、評(píng)估工作，持續(xù)推進(jìn)向陽湖鎮(zhèn)老垃圾填埋場(chǎng)涉鎘重金屬污染整治工作。加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管。

加強(qiáng)自然生態(tài)環(huán)境災(zāi)害防治。大力夯實(shí)城市防洪排澇能力建設(shè)，構(gòu)建水雨情監(jiān)測(cè)和防洪調(diào)度指揮系統(tǒng)，積極落實(shí)咸安區(qū)淦河城市防洪能力提升工程。全面開展病險(xiǎn)水庫、水閘除險(xiǎn)加固，重點(diǎn)對(duì)胡葉水庫、唐斗山水庫、楊塘渡水庫、青鴉垅水庫、王下垅水庫的擋水、泄水建筑物加固；對(duì)馬橋攔河閘、牛鼻潭二級(jí)攔河閘、鳴泉河水口攔河閘、柏墩河明星攔河閘進(jìn)行拆除重建，對(duì)東方紅水閘進(jìn)行更新改造，并著力實(shí)施山洪溝防治建設(shè)。

強(qiáng)化極端氣候事件預(yù)警。系統(tǒng)提升極端天氣風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)能力，完善防汛、雪天保障等應(yīng)急預(yù)案，制定大風(fēng)、雷電等應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和部位洪澇及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，增強(qiáng)中小河道和山洪溝道感知能力。做好重要市政設(shè)施抗擊極端天氣保障工作。

?

第五章?生態(tài)空間體系建設(shè)

?

第一節(jié)?加強(qiáng)生態(tài)空間用途管制

?

推進(jìn)生態(tài)紅線優(yōu)化。重點(diǎn)管護(hù)幕阜山區(qū)、雙龍山、鄂南大竹海生態(tài)風(fēng)景區(qū)、金桂湖低碳示范區(qū)，河背河、龍?zhí)逗?、向陽湖濕地等濕地公園，以及“四湖五河六庫”（斧頭湖、西涼湖、王家寨湖、章家湖；淦河、汀泗河、高橋河、橫溝河、龍?zhí)逗樱荒洗ㄋ畮?、雙石水庫、賽豐水庫、鳴水泉水庫、四門樓水庫、五一水庫）和集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)，維護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)安全格局。

強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)。加強(qiáng)大幕、高橋、桂花、馬橋、雙溪橋、賀勝橋、橫溝橋、官埠橋、汀泗橋、向陽湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及浮山和溫泉辦事處劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)，綜合劃定永久基本農(nóng)田總面積約272平方公里，約占咸安區(qū)總用地18.1%，嚴(yán)格遵守永久基本農(nóng)田管控要求。

嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。劃定主城區(qū)、梓山湖（賀勝橋）新城以及汀泗、向陽湖、官埠、雙溪、馬橋、桂花、高橋、大幕等重點(diǎn)鎮(zhèn)建成區(qū)總面積約206平方公里，約占咸安區(qū)總用地13.7%。加強(qiáng)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、核心產(chǎn)業(yè)布局與引導(dǎo)，邊界范圍、規(guī)模原則上不能調(diào)整。

落實(shí)“三線一單”管控。嚴(yán)格落實(shí)《咸寧市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施方案》管控要求，咸安區(qū)劃分優(yōu)先保護(hù)單元1個(gè)（生態(tài)保護(hù)紅線），依法禁止或者限制大規(guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)先開展生態(tài)功能受損區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)活動(dòng)；重點(diǎn)管控單元6個(gè)（浮山街道、桂花鎮(zhèn)/汀泗橋鎮(zhèn)、向陽湖鎮(zhèn)、永安街道、溫泉街道、官埠橋鎮(zhèn)/橫溝橋鎮(zhèn)），加強(qiáng)污染物排放管控和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷提升資源利用效率，解決突出生態(tài)環(huán)境問題；一般管控單元3個(gè)(馬橋鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)/賀勝橋鎮(zhèn)/雙溪橋鎮(zhèn)、大幕鄉(xiāng))，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本要求，建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策及相關(guān)負(fù)面清單要求，加強(qiáng)生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染治理，推動(dòng)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

?

第二節(jié)?完善自然保護(hù)地體系

?

加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)。持續(xù)完善向陽湖國(guó)家濕地公園、金桂湖省級(jí)濕地公園、桂花自然保護(hù)公園等重要生態(tài)功能區(qū)。建立完善濕地野生動(dòng)植物支撐體系，加強(qiáng)禁止開發(fā)區(qū)域的生物資源保護(hù)。對(duì)全區(qū)劃定的16.3萬畝國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)公益林和47.99萬畝天然林實(shí)行依法保護(hù)，建立咸安森林生態(tài)安全的主體構(gòu)架。全面加強(qiáng)森林防火體系建設(shè)，擴(kuò)建森林防火基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治，重點(diǎn)做好松材線蟲病、松褐天牛、馬尾松毛蟲、黃脊竹蝗、剛竹毒蛾、楊樹病蟲害主要有害生物防治工作。

強(qiáng)化自然保護(hù)地管理。全面加強(qiáng)全區(qū)15.9萬畝自然公園的管理，開展森林公園、濕地公園相關(guān)知識(shí)宣講和“愛鳥周”以及古樹保護(hù)、濕地保護(hù)宣傳活動(dòng)，加大自然保護(hù)地保護(hù)宣教力度。健全自然保護(hù)地管護(hù)工作機(jī)制，建立對(duì)自然保護(hù)地日常巡護(hù)機(jī)制，突出抓好林地和森林采伐監(jiān)督管理，確保全區(qū)森林生長(zhǎng)量大于采伐量。

?

第三節(jié)?著力生態(tài)空間布局優(yōu)化

?

打造自然生態(tài)體系。打造向陽湖鎮(zhèn)-汀泗橋鎮(zhèn)、汀泗橋鎮(zhèn)垅下村-大橋村、斧頭湖-西涼湖、金曹村、柏墩河生態(tài)廊道，遏制生態(tài)環(huán)境退化。打造咸安區(qū)生態(tài)空間，分為西南生態(tài)保育區(qū)（潛山森林公園等自然保護(hù)地等）、北部水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)（主要有斧頭湖等大片水域構(gòu)成）、東部生態(tài)恢復(fù)區(qū)（綠色空間廣布、零星分散農(nóng)田）、城市發(fā)展控制區(qū)（城市集中建設(shè)區(qū)邊緣）、城市集中建設(shè)區(qū)。完善生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“藍(lán)綠環(huán)繞，節(jié)點(diǎn)鑲嵌”的綠地格局體系。

建立城市公園體系。主城區(qū)新增144處公園綠地，并打造郊野公園群、布置特色公園節(jié)點(diǎn)、建設(shè)城區(qū)公園環(huán)帶，形成“一心一帶串雙環(huán)”公園結(jié)構(gòu)體系。一心：城市綠心；一帶：淦河；雙環(huán)：郊野公園環(huán)及城區(qū)公園環(huán)。郊野公園環(huán)由西北部的濕地生態(tài)公園、西南部的森林公園及東部的田園風(fēng)光郊野公園構(gòu)成；城區(qū)公園環(huán)由咸安大道、東外環(huán)、太乙大道、嫦娥大道周邊公園構(gòu)成。

優(yōu)化特色景觀風(fēng)貌。打造濱湖大文化大健康大旅游風(fēng)貌區(qū)，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)景觀風(fēng)貌，提升宜居主城風(fēng)貌區(qū)，以淦河濱河水岸景觀、城中森林山丘景觀、老城風(fēng)貌景觀、桂香彩化大道為核心景觀資源，塑造“山環(huán)水抱香滿綠城，景文相融永安名邦”的景觀風(fēng)貌。

第六章?生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)

?

第一節(jié)?全面推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

?

發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)林業(yè)。在雙溪橋鎮(zhèn)、大幕鄉(xiāng)、馬橋鎮(zhèn)、桂花鎮(zhèn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)苗木花卉種植示范基地，加強(qiáng)桂花產(chǎn)品研究和桂花古樹名木保護(hù)，打造咸安桂花品牌。引進(jìn)苧麻良種，建設(shè)苧麻種植基地，完善苧麻收購(gòu)服務(wù)體系，延伸苧麻紡織產(chǎn)業(yè)鏈條。深化楠竹生產(chǎn)基地和運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建強(qiáng)咸安竹產(chǎn)業(yè)園，提升竹產(chǎn)品附加值，發(fā)展形成竹產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)竹制造企業(yè)精品工程建設(shè)。加快汀泗橋鎮(zhèn)、大幕鄉(xiāng)、雙溪橋鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、桂花鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)、官埠橋鎮(zhèn)、賀勝橋鎮(zhèn)等地茶園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)“二品一標(biāo)”認(rèn)證、新名優(yōu)茶開發(fā)和茶副產(chǎn)品的綜合利用。重振“生甡川”品牌，積極打造咸安磚茶品牌，形成完整茶產(chǎn)業(yè)鏈條。

推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加速機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持機(jī)電制造業(yè)技改，瞄準(zhǔn)數(shù)控機(jī)床與機(jī)器人、物流與倉(cāng)儲(chǔ)自動(dòng)化設(shè)備融合發(fā)展趨勢(shì)，培育工業(yè)電氣機(jī)器人及物流機(jī)器人新增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)支持和促成苧麻紡織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，支持和推動(dòng)紡織企業(yè)共同推進(jìn)品牌創(chuàng)建中心建設(shè)。以竹產(chǎn)業(yè)為依托，提升現(xiàn)代森工建材產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，大力發(fā)展竹地板、家居飾板、中高檔家具產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展竹纖維、竹提取物等高端產(chǎn)品，培育龍頭企業(yè)，扶持中小型企業(yè)。促進(jìn)防腐橡膠（新材料）創(chuàng)新，推動(dòng)工業(yè)防腐材料的研發(fā)、生產(chǎn)及防腐成套設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝及維保，發(fā)展新能源材料、化學(xué)新材料、無機(jī)非金屬材料、新型生物醫(yī)用材料、生態(tài)環(huán)境材料等新型功能材料，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)防腐涂料、防腐成套設(shè)備、工業(yè)電氣材料、電子信息功能材料。

打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。打造現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，積極對(duì)接武漢國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地，打造現(xiàn)代中藥、植物藥、新型醫(yī)療器械、生物制造等特色產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建中醫(yī)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代中醫(yī)藥、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、健康養(yǎng)生旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、運(yùn)動(dòng)健身六大健康產(chǎn)業(yè)體系。與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，發(fā)展高端護(hù)理產(chǎn)業(yè)。依托向陽湖文化名人舊址、沈鴻賓故居、北伐汀泗橋戰(zhàn)役遺址、劉家橋等一批文化遺產(chǎn)、溫泉文化品牌、自然風(fēng)光優(yōu)勢(shì)、白水畈田園綜合體等旅游資源，打造大旅游產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略，以鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)為基底，構(gòu)建農(nóng)旅融合、文旅融合生態(tài)旅游，實(shí)施全域旅游公共服務(wù)提升工程，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)，形成“一總多?！比蚵糜我?guī)劃體系。規(guī)劃建設(shè)鄂南物流園、泉都物流中心、安欣公鐵聯(lián)運(yùn)及集裝箱中轉(zhuǎn)物流中心、城鄉(xiāng)配送中心等一批物流園區(qū)，加強(qiáng)商貿(mào)流動(dòng)聯(lián)通，積極打造現(xiàn)代物流體系。加強(qiáng)金融營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)咸安金融業(yè)發(fā)展壯大。以“工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品上行”為重點(diǎn)，著力構(gòu)建電商公共服務(wù)體系，積極推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，打造一批電商特色小鎮(zhèn)和電商特色村。

探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。完善中藥材產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)。依托自然風(fēng)光和歷史文化資源，提升生態(tài)文化旅游體驗(yàn)。發(fā)揮溫泉文化和資源豐富優(yōu)勢(shì)，開發(fā)溫泉康養(yǎng)多層次、多功能服務(wù)。發(fā)展以白水畈蘿卜產(chǎn)業(yè)示范園為核心的生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)高橋鎮(zhèn)白水畈村“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑試點(diǎn)建設(shè)。

?

第二節(jié)?加強(qiáng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

?

推動(dòng)清潔能源替代。全面推動(dòng)煤炭使用清潔化，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)實(shí)施“清潔能源替代”，鼓勵(lì)咸安森工產(chǎn)業(yè)園等燃煤企業(yè)優(yōu)先使用天然氣、煤制氣或生物質(zhì)成型燃料?？刂泼禾渴褂觅|(zhì)量，禁止購(gòu)入高硫份、高灰份煤炭。加快推進(jìn)天然氣利用項(xiàng)目，適度發(fā)展燃?xì)夂凸I(yè)用氣。推進(jìn)分布式能源示范工程和示范區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)城市輸氣管網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，提高農(nóng)村居民天然氣和沼氣使用率。大力發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，推動(dòng)生物天然氣工程建設(shè)，完善熱電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)發(fā)展成為咸安支柱產(chǎn)業(yè)。加快常規(guī)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目和生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目供熱改造。

強(qiáng)化電力設(shè)施建設(shè)。完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與維護(hù)，加強(qiáng)骨干電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高壓電網(wǎng)為主、低壓電網(wǎng)為輔的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，完善城市中壓配電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造和城鄉(xiāng)電力服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。提升供電能力保障水平，加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，將配電網(wǎng)建設(shè)和改造工作納入政府重點(diǎn)工作考核內(nèi)容。推動(dòng)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立電動(dòng)汽車互動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，保障充電設(shè)施無障礙接入，滿足充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)要求。

優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)布局。加快促進(jìn)太陽能利用，推廣應(yīng)用于綠色建筑建設(shè)。合理開發(fā)利用咸安區(qū)豐富的生物質(zhì)資源，開展生物質(zhì)高值利用技術(shù)推廣和示范項(xiàng)目建設(shè)，提高生物質(zhì)利用水平。完善城市中壓配電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高互供轉(zhuǎn)帶能力，加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造和城鄉(xiāng)電力服務(wù)均等化。加強(qiáng)天然氣應(yīng)急氣源站和液化天然氣接收站建設(shè)，提升天然氣供應(yīng)和儲(chǔ)備調(diào)峰能力。

?

第三節(jié)?構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系

?

完善立體交通網(wǎng)絡(luò)。配合咸寧市開展空鐵聯(lián)運(yùn)建設(shè)，配合做好武南高鐵、咸瀏高鐵、咸寧鐵路貨場(chǎng)及通港鐵路工程（橫溝至簰洲灣鐵路）、咸黃貨運(yùn)專用鐵路、武漢地鐵延伸至咸寧等鐵路項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作。配合做好咸寧機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目落地，實(shí)施淦河疏浚工程，打通斧頭湖至長(zhǎng)江航道，全面實(shí)現(xiàn)支流航道暢通，加快實(shí)現(xiàn)航空航運(yùn)“兩個(gè)突破”。持續(xù)優(yōu)化高速公路、建好“四好農(nóng)村路”、建設(shè)環(huán)西涼湖、斧頭湖等環(huán)湖旅游公路，完善“三橫六縱一環(huán)”高等級(jí)公路立體化格局。建強(qiáng)交通服務(wù)樞紐，配合構(gòu)建“一南一北、一東一西”的客貨運(yùn)樞紐布局形態(tài)，提升城鄉(xiāng)運(yùn)輸服務(wù)均等化水平。

優(yōu)化客運(yùn)服務(wù)設(shè)施。打造一體化綜合客運(yùn)交通體系，重點(diǎn)建設(shè)咸安公鐵換乘樞紐站。完善農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，規(guī)劃在雙溪橋鎮(zhèn)、賀勝橋鎮(zhèn)、大幕鄉(xiāng)、馬橋鎮(zhèn)、汀泗橋鎮(zhèn)、向陽湖鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)輸服務(wù)站。著力完善城鎮(zhèn)公共交通體系，推進(jìn)公共交通配套設(shè)施建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化公交運(yùn)行路網(wǎng)。積極推進(jìn)城市公交向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村客運(yùn)的無縫對(duì)接，逐步建立城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化格局。深入優(yōu)化旅游交通，新建武幕公路咸寧段、鐵軍大道至白水畈旅游公路，改擴(kuò)建大雙線、黃澄線、桂花至星星竹海公路。促進(jìn)咸安區(qū)西涼湖、斧頭湖、大幕山、白云山等山水湖泊的開發(fā)利用，新建咸安區(qū)環(huán)湖旅游公路、咸安區(qū)環(huán)山旅游公路。

推動(dòng)貨運(yùn)提質(zhì)增效。加快綜合物流站和農(nóng)村物流綜合服務(wù)站建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)三級(jí)物流配送體系。以咸寧現(xiàn)代公路港物流園、京港物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心等多式聯(lián)運(yùn)物流節(jié)點(diǎn)為主要載體，開展多式聯(lián)運(yùn)示范工程，完善多式聯(lián)運(yùn)體系。完善物流集散區(qū)域冷鏈設(shè)施，提升冷鏈運(yùn)輸配送水平，配置節(jié)能環(huán)保冷鏈運(yùn)輸車輛，推廣多功能末端冷鏈設(shè)備。實(shí)施城市綠色貨運(yùn)配送示范工程，逐步建立城市綠色貨運(yùn)配送服務(wù)體系。

?

第四節(jié)?提升產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)水平

?

推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。推動(dòng)化肥農(nóng)藥減量增效，到2030年，全區(qū)統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)50%以上，綠色防控覆蓋率達(dá)45%以上，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用，提升農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上，農(nóng)膜回收利用率達(dá)到85%以上。

促進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)。推行工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)分級(jí)管理模式，開展行業(yè)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群整體審核試點(diǎn)，研究將碳排放指標(biāo)納入清潔生產(chǎn)審核。加強(qiáng)高耗能高排放項(xiàng)目清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)。

開展服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)。對(duì)零售業(yè)用能環(huán)節(jié)進(jìn)行節(jié)能改造，推廣使用節(jié)能節(jié)水器具。從嚴(yán)控制溫泉康養(yǎng)、高端護(hù)理行業(yè)用水，全面推廣循環(huán)用水技術(shù)。加強(qiáng)塑料綜合治理，落實(shí)國(guó)家有關(guān)禁止、限制銷售和使用部分塑料制品的規(guī)定，實(shí)行塑料減量化，推進(jìn)城市再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)與生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)融合，減少塑料污染。

?

第五節(jié)?推行園區(qū)循環(huán)化改造

?

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局。重點(diǎn)布局“一區(qū)六園”，“一區(qū)”即咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，布局苧麻紡織、生物醫(yī)藥、新材料、模具及汽車零部件制造、現(xiàn)代森工建材和智能制造六個(gè)產(chǎn)業(yè)園?！傲鶊@”即引領(lǐng)建設(shè)汀泗橋鎮(zhèn)、向陽湖鎮(zhèn)、官埠橋鎮(zhèn)、賀勝橋鎮(zhèn)、雙溪橋鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)六個(gè)工業(yè)園，整體實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、生態(tài)宜居樣板區(qū)的目標(biāo)。

構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。加快培育發(fā)展汽車制造、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷培育壯大綠色循環(huán)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，搶占人工智能、生物基可降解材料、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。以園區(qū)的主導(dǎo)行業(yè)和主要廢棄物為基礎(chǔ)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，完善廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施綠色改造，以創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)為抓手，完善綠色制造體系建設(shè)。

加強(qiáng)園區(qū)污染治理。推進(jìn)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，培育優(yōu)質(zhì)污染治理服務(wù)公司，強(qiáng)化對(duì)第三方治理企業(yè)的監(jiān)管，推進(jìn)園區(qū)環(huán)境污染治理體系建設(shè)。完善園區(qū)監(jiān)管部門、生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管機(jī)制，加快園區(qū)環(huán)境智慧管理系統(tǒng)建設(shè)，提升園區(qū)環(huán)境管理水平。

強(qiáng)化園區(qū)運(yùn)行管理。完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，構(gòu)建園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)綠色體系，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合共生。強(qiáng)化園區(qū)智慧信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)智慧平臺(tái)由“智慧展示”向“智慧管理”轉(zhuǎn)變。深化政府、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作，構(gòu)建園區(qū)綠色發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

?

第七章?生態(tài)生活體系建設(shè)

?

第一節(jié)?加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè)

?

深化城鄉(xiāng)生活污水治理。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，以老官埠橋鎮(zhèn)官埠村片區(qū)、浮山片區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施老城區(qū)污水管網(wǎng)補(bǔ)短板工程，基本消除生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)。分區(qū)分類治理農(nóng)村生活污水，重點(diǎn)治理水源保護(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)等人口居住集中區(qū)域農(nóng)村生活污水，加強(qiáng)農(nóng)村改廁與生活污水治理銜接，推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理。到2030年，全區(qū)農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到55%左右。根據(jù)咸安區(qū)農(nóng)村黑臭水體排查結(jié)果，鼓勵(lì)河湖長(zhǎng)制向村級(jí)水體進(jìn)一步延伸，到2030年，全面消除農(nóng)村黑臭水體。

強(qiáng)化城鄉(xiāng)生活用水保障。開展飲用水水源地環(huán)境狀況評(píng)估，實(shí)施長(zhǎng)江、南川水庫、淦河、鳴水泉水庫等水源地保護(hù)工程，完善飲用水水源地監(jiān)測(cè)平臺(tái)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、規(guī)?；霓r(nóng)村集中供水工程建設(shè)，實(shí)施咸安區(qū)農(nóng)村供水保障提標(biāo)升級(jí)工程，新建一批跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨農(nóng)村的規(guī)模集中式供水工程，改建高橋水廠、汀泗水廠等供水能力不足的水廠，實(shí)施鳴水泉水庫擴(kuò)建工程，加快推進(jìn)王英水庫咸寧市城市供水二期工程，鞏固維護(hù)淦河馬橋應(yīng)急備用水源工程，完善城市供水保障體系。

完善生態(tài)綠地系統(tǒng)建設(shè)。依托現(xiàn)有交通路網(wǎng)進(jìn)行風(fēng)景道形式的綠道建設(shè)，形成“一心、兩環(huán)、多線”的綠道網(wǎng)絡(luò)總體結(jié)構(gòu)。全面建設(shè)生態(tài)綠地系統(tǒng)，重點(diǎn)保護(hù)城郊濕地公園（大洲湖、向陽湖）、高速綠廊（咸通高速）、森林公園（潛山森林公園）、城市郊野公園（王家寨、孝子山、雙龍山郊野公園）等分隔城市組團(tuán)的生態(tài)綠地。大力建設(shè)城市公園，規(guī)劃建設(shè)18處城市公園，規(guī)劃建設(shè)形成“一心、十字雙軸、內(nèi)外雙環(huán)、節(jié)點(diǎn)鑲嵌”的網(wǎng)絡(luò)化綠地系統(tǒng)。圍繞綠道綠地進(jìn)行三級(jí)驛站建設(shè)，完善綠地綠道服務(wù)系統(tǒng)。

?

第二節(jié)?深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

?

持續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)。通過海綿城市建設(shè)，結(jié)合中心城區(qū)的海綿生態(tài)安全格局、水系格局和綠地格局，構(gòu)建“山水基質(zhì)、藍(lán)綠生態(tài)環(huán)、多點(diǎn)分布”的海綿空間結(jié)構(gòu)，到2030年，咸安區(qū)80%以上的面積達(dá)到海綿城市要求。

積極開展無廢城市建設(shè)。持續(xù)貫徹落實(shí)《咸安區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實(shí)施方案》相關(guān)要求，進(jìn)一步推行生活垃圾分類。依托靜脈產(chǎn)業(yè)園餐廚垃圾資源化處理、建筑垃圾資源化利用、大件垃圾處理中心、垃圾焚燒發(fā)電、滲濾液處理等方面的重點(diǎn)工程，規(guī)范固廢處置利用全過程管理，實(shí)施固廢堆存場(chǎng)所調(diào)查，核查堆存場(chǎng)所規(guī)范建設(shè)情況，加強(qiáng)日常巡查工作，穩(wěn)步提高咸安區(qū)一般工業(yè)固體廢物綜合利用率。

加快全面推廣綠色建筑。全區(qū)城鎮(zhèn)新建民用建筑嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升新建建筑能效水平，推動(dòng)農(nóng)村和農(nóng)村公共建筑執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)《湖北省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》與《咸寧市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施細(xì)則》相關(guān)要求，切實(shí)提高綠色建筑品質(zhì)。結(jié)合咸安區(qū)豐富的地?zé)帷厝Y源，實(shí)施可再生能源建筑應(yīng)用，并推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。

?

第三節(jié)?全力實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)振興

?

共同締造美好環(huán)境與生活。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)“兩清、兩減、兩治、兩創(chuàng)”示范工程，健全農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，以社區(qū)和自然村灣為載體，實(shí)施“決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享”一系列措施，持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，逐步消除農(nóng)村黑臭水體，鞏固提升農(nóng)村生活垃圾治理成效，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以溫泉街道辦事處南昌路社區(qū)、雙溪橋鎮(zhèn)高鋪村、大幕鄉(xiāng)井頭村等首批17個(gè)“共同締造”示范點(diǎn)為試點(diǎn)，深入開展“共同締造”活動(dòng)，探索共同締造幸福家園的咸安模式。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)支撐。堅(jiān)持以“兩區(qū)兩帶一園一鎮(zhèn)”為建設(shè)重點(diǎn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓展新興業(yè)態(tài)，建立電商平臺(tái)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，打造不同風(fēng)格的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范點(diǎn)。積極推進(jìn)全國(guó)紅色美麗村莊試點(diǎn)建設(shè)，打造一批省級(jí)紅色美麗鄉(xiāng)村樣板。實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)提檔升級(jí)，強(qiáng)力推進(jìn)六大鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村交通、生活飲水、電網(wǎng)設(shè)施、數(shù)字化建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，擴(kuò)大物流網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，促進(jìn)城鄉(xiāng)生活服務(wù)均等化。提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，提高鄉(xiāng)村民生保障能力和健全基本公共服務(wù)體系。進(jìn)一步完善黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展人才隊(duì)伍建設(shè)。

促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。圍繞咸安桂花、楠竹、茶葉、肉雞、中藥材、苧麻等六大特色產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模基地，發(fā)展特色高效產(chǎn)業(yè)。依托優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，挖掘綠色、紅色、古色資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。引導(dǎo)“三鄉(xiāng)”工程主體與農(nóng)村資源結(jié)合發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善“三農(nóng)”聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

?

第四節(jié)?引導(dǎo)培育生態(tài)生活方式

?

樹立公眾綠色生活理念。廣泛開展“文明健康，有你有我”主題宣傳、科普宣傳、公益廣告宣傳、文明實(shí)踐活動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康生活。發(fā)揮黨員干部、先進(jìn)典型、志愿者示范和文明創(chuàng)建引領(lǐng)作用，踐行文明健康、綠色環(huán)保生活理念。推動(dòng)實(shí)施《文明行為促進(jìn)條例》，構(gòu)建政府、企業(yè)公眾共治的綠色行動(dòng)體系。

落實(shí)綠色消費(fèi)轉(zhuǎn)型政策。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品消費(fèi)宣傳，組織開展“消費(fèi)促進(jìn)月”等促消費(fèi)主題活動(dòng)，展示展銷各類環(huán)保產(chǎn)品。促進(jìn)綠色用品消費(fèi)，合理調(diào)整綠色產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買使用綠色產(chǎn)品。推進(jìn)過度化包裝治理，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進(jìn)政府綠色采購(gòu)和綠色辦公，保持政府綠色采購(gòu)比例在100%。

引導(dǎo)全民參與綠色行動(dòng)。實(shí)施文明餐飲推廣行動(dòng)，倡導(dǎo)使用公筷公勺，拒絕濫食野味，深化光盤行動(dòng)，加大餐飲市場(chǎng)督導(dǎo)檢查力度。鼓勵(lì)綠色低碳出行，倡導(dǎo)文明旅游，加大文明旅游宣傳力度。持續(xù)深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)良好的生活行為。倡導(dǎo)文明節(jié)慶，抵制封建迷信、拒絕“黃賭毒”活動(dòng)，更新村規(guī)民約，深化文明家庭創(chuàng)建。

?

第八章??生態(tài)文化體系建設(shè)

?

第一節(jié)?推進(jìn)咸安特色文化發(fā)展

?

傳承弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。傳承紅色革命文化，以鄂南秋收暴動(dòng)、北伐汀泗橋戰(zhàn)役與賀勝橋戰(zhàn)役等重要?dú)v史事件為主線，以錢亦石、錢瑛、何功偉等革命老前輩故居為基礎(chǔ)，建設(shè)愛國(guó)主義教育基地，發(fā)展紅色旅游。做好向陽湖申報(bào)“國(guó)?！蔽奈飭挝还ぷ?，打造向陽湖文化遺址公園，建成全國(guó)“歷史文化保護(hù)和發(fā)展的示范區(qū)”，合作共建“向陽湖文化史跡與文化名人研究中心”，創(chuàng)辦向陽湖文化書院，推動(dòng)“五七”干校研究。建設(shè)好向陽湖國(guó)家濕地公園、向陽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。

豐富溫泉康養(yǎng)文化。以溫泉康養(yǎng)為全區(qū)旅游開發(fā)的核心之一，逐步完善環(huán)潛山國(guó)家級(jí)溫泉旅游度假區(qū)項(xiàng)目，建設(shè)南部空間國(guó)家級(jí)森林溫泉旅游度假區(qū)。打造溫泉主題旅游線路，做強(qiáng)溫泉休閑旅游富集區(qū)，依托咸安豐富的桂花資源，創(chuàng)新發(fā)展溫泉桂花，形成溫泉養(yǎng)身、桂花養(yǎng)顏的“泉桂聯(lián)動(dòng)”新格局。開展溫泉文化活動(dòng)，打造“泉心泉意”溫泉旅游節(jié)，進(jìn)一步提高溫泉文化內(nèi)涵。

深入挖掘桂月文化。持續(xù)開展桂月文化文藝創(chuàng)作，以桂月文化傳統(tǒng)著作和景區(qū)為主線，打造桂月文化特色旅游線路。擴(kuò)大桂花種植面積，形成“一心三廊四園多點(diǎn)”的空間架構(gòu)。提升桂花產(chǎn)品加工能力，打造桂花衍生產(chǎn)品品牌，形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)集群。依托咸安桂花資源、桂花產(chǎn)業(yè)、桂月文化，打造成為桂月主題旅游、桂花康養(yǎng)休閑、桂花產(chǎn)旅融合的項(xiàng)目群，將文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

?

第二節(jié)?推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

?

保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。積極申報(bào)國(guó)家級(jí)和省級(jí)非遺代表性項(xiàng)目，推動(dòng)歷史文化名人故居保護(hù)與申報(bào)保護(hù)單位工作。保護(hù)以汀泗剪紙、高橋鑼鼓為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造咸安山歌劇，創(chuàng)建省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)和打造湖北省民歌傳承示范基地。以桂花鎮(zhèn)劉家村為范本，同步推進(jìn)歷史文化名鎮(zhèn)名村建設(shè)工作。建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。

打造特色文化品牌。挖掘咸安紅色文化、向陽湖文化、桂月文化、溫泉康養(yǎng)文化和楠竹文化等特色文化資源，推進(jìn)咸安特色文化和文藝創(chuàng)作融合發(fā)展，進(jìn)一步培育“香城泉都”的文旅品牌，持續(xù)打造“唱響咸安”“舞動(dòng)咸安”“書香咸安”“詩畫咸安”四大文化活動(dòng)品牌，開發(fā)桂花文化、向陽湖文化產(chǎn)品。開展古街游覽、古建筑鑒賞等文藝活動(dòng)，彰顯咸安歷史人文氣息。

推進(jìn)文旅體融合發(fā)展。推進(jìn)太乙景區(qū)、星星竹海、劉家橋、馬橋建國(guó)畈等景區(qū)景點(diǎn)提檔升級(jí)，推進(jìn)向陽湖文化名人小鎮(zhèn)、賀勝橋雞湯小鎮(zhèn)、汀泗古鎮(zhèn)、高橋蘿卜小鎮(zhèn)、大幕櫻花小鎮(zhèn)、橫溝詩聯(lián)小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)施向陽湖濕地公園、向陽湖文化名人公園、筆峰塔文化公園、孫郭胡城址保護(hù)利用、龍?zhí)逗訚竦毓珗@、孝子山公園等重大公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)建“全國(guó)全域旅游示范區(qū)”，以中國(guó)桂花城核心區(qū)、向陽湖文創(chuàng)基地、長(zhǎng)島未來城等文化旅游項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，打造文化旅游精品項(xiàng)目，以賀勝橋雞湯小鎮(zhèn)、高橋蘿卜小鎮(zhèn)、汀泗橋歷史文化小鎮(zhèn)、大幕東源花谷、桂花小鎮(zhèn)、華中百草園、印象林花、長(zhǎng)嶺生態(tài)園等項(xiàng)目依托，深入實(shí)施“文化＋旅游＋體育”戰(zhàn)略。

?

第三節(jié)?健全公共文化服務(wù)體系

?

強(qiáng)化公共文化基礎(chǔ)支撐。全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文旅中心，科學(xué)構(gòu)建“咸安文旅云”，加快搭建智慧圖書館和智慧文化館，擴(kuò)展“香城書屋”工程建設(shè)。搭建文化科技融合發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)傳播的實(shí)時(shí)化、互動(dòng)化來實(shí)現(xiàn)咸安城鄉(xiāng)、地區(qū)間文化服務(wù)均等化。

提升公共文化服務(wù)水平。積極拓展新型文化服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮“春雨工程”等志愿服務(wù)項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，開展“美好生活”系列主題志愿服務(wù)活動(dòng)，塑造紅色文化、向陽湖文化、嫦娥（祭月）文化、溫泉文化、咸安古橋文化、桂花文化、茶文化、農(nóng)民詩歌文化等特色文化品牌。

推動(dòng)公共文化均衡發(fā)展。推動(dòng)將公共文化設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目，強(qiáng)化咸安區(qū)文體中心軟實(shí)力建設(shè)，合理完善分館建設(shè)，建立健全公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、非遺館等聯(lián)營(yíng)機(jī)制。健全區(qū)鎮(zhèn)村組四級(jí)公共文化服務(wù)體系，提升基層綜合文旅服務(wù)中心利用率，縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距。

?

第四節(jié)?促進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建全民共享

?

夯實(shí)生態(tài)文明宣教。豐富生態(tài)文明宣傳形式，組織生態(tài)文明理念宣傳活動(dòng)和科普活動(dòng)，強(qiáng)化宣傳活動(dòng)中生態(tài)文明理念和環(huán)境文化思想的貫穿融入，多樣化采用宣傳題材、風(fēng)格和載體。設(shè)立咸安區(qū)生態(tài)文明建設(shè)宣傳專區(qū)，加強(qiáng)基層生態(tài)文化隊(duì)伍建設(shè)，全面提高基層文化干部的綜合素質(zhì)。擴(kuò)大生態(tài)文化教育培訓(xùn)的覆蓋范圍，確保黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)的人數(shù)比例保持在100%。

開展綠色創(chuàng)建行動(dòng)。開展綠色酒店、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校創(chuàng)建行動(dòng)，強(qiáng)化酒店經(jīng)營(yíng)管理，搭建社區(qū)和學(xué)校公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)，設(shè)立綠色創(chuàng)建專題報(bào)道欄，定期發(fā)布綠色創(chuàng)建行動(dòng)信息，定期下沉社區(qū)和學(xué)校，開展綠色知識(shí)和生態(tài)文明理念培訓(xùn)，建立良好的社會(huì)風(fēng)氣和生態(tài)文明建設(shè)氛圍。

共享生態(tài)創(chuàng)建成果。嚴(yán)格管控綠水青山生態(tài)空間、穩(wěn)步提升生態(tài)環(huán)境指數(shù)、不斷完善現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，為生態(tài)文明建設(shè)提供樣本。全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量與生態(tài)承載力，優(yōu)化全區(qū)人居環(huán)境和生活質(zhì)量，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力和城市首位度，厚植群眾幸福感，讓全區(qū)人民共享生態(tài)建設(shè)成果和綠色發(fā)展紅利。

?

第九章??項(xiàng)目工程及效益分析

?

第一節(jié)?優(yōu)先工程及重點(diǎn)工程投資

?

根據(jù)咸安區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，對(duì)照國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)要求，結(jié)合咸安區(qū)生態(tài)文明建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，從生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活、生態(tài)文化6個(gè)方面提出咸安區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目（2022-2030年）59個(gè)項(xiàng)目，總投入預(yù)算約210.52億元，其中優(yōu)先工程項(xiàng)目15個(gè)，投入約36.59億元；六大體系建設(shè)工程項(xiàng)目44個(gè)，投入約173.93億元，并明確各項(xiàng)工程項(xiàng)目的責(zé)任單位、建設(shè)年限和建設(shè)內(nèi)容。各責(zé)任單位要精心組織工程項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤管理，定期分析通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)情況。

?

第二節(jié)?效益分析

?

生態(tài)效益。森林、濕地碳匯能力不斷提升，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量將進(jìn)一步得到改善，自然保護(hù)地管理機(jī)制更加完善，有效地加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，明顯提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值，確保生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)在73.66基礎(chǔ)上保持穩(wěn)定或持續(xù)改善，森林提質(zhì)增效工作取得階段性突破，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在90%以上，水環(huán)境質(zhì)量大幅改善，地表水監(jiān)測(cè)斷面達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%，農(nóng)村黑臭水體基本消除，逐步形成生態(tài)功能完善、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的人居環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)效益。通過生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)規(guī)劃末期GDP突破580億元，縣域經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展，綜合實(shí)力進(jìn)入“百?gòu)?qiáng)儲(chǔ)備”。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效明顯，省級(jí)創(chuàng)新型縣市區(qū)創(chuàng)建成功，并申報(bào)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型縣市區(qū)和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。城鄉(xiāng)融合成效明顯，發(fā)展能級(jí)和首位度明顯提升，中國(guó)桂花城核心區(qū)、淦河“百里畫廊”、官埠城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等建設(shè)成勢(shì)見效。綠色發(fā)展成效明顯，單位GDP能耗持續(xù)下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量控制在75m3/萬元以下，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降率保持在4.5%以上，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率不斷提高，到2030年秸稈綜合利用率和畜禽糞污綜合利用率達(dá)到95%以上，農(nóng)膜回收利用率達(dá)到85%以上，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率提高幅度在2%以上，主要綠色生產(chǎn)生活方式加快形成，“綠色咸安”發(fā)展模式基本形成。

社會(huì)效益。改革開放成效明顯，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，武咸同城步伐加快，開放型經(jīng)濟(jì)比重大幅提升。民生改善成效明顯，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，疾控體系和公共衛(wèi)生體系建成全省樣板，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，到2030年，集中式飲用水源地優(yōu)良比例、村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率保持100%，城鎮(zhèn)污水處理率保持97%以上，“廁所革命”成果進(jìn)一步得到鞏固提升。城鄉(xiāng)居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提升，公共文化服務(wù)體系更加健全，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯進(jìn)展，如期實(shí)現(xiàn)“文明城市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、營(yíng)商環(huán)境、人民幸?！彼膫€(gè)首善之區(qū)的總體目標(biāo)。

?

第十章??規(guī)劃實(shí)施保障措施

?

第一節(jié)?強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障

?

健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。及時(shí)更新國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)咸寧市生態(tài)環(huán)境局咸安區(qū)分局，由咸安區(qū)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單。根據(jù)規(guī)劃要求按年度制定詳細(xì)的實(shí)施方案，對(duì)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建進(jìn)行計(jì)劃管理和項(xiàng)目管理，并實(shí)行監(jiān)督、檢查和考核。

完善創(chuàng)建工作機(jī)制。將生態(tài)文明建設(shè)納入常態(tài)化工作范疇，采取日常監(jiān)督管理和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，保障生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)保質(zhì)保量完成。區(qū)政府牽頭，建立跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門在生態(tài)文明建設(shè)中的職能和任務(wù)，突出生態(tài)環(huán)境部門的綜合協(xié)調(diào)地位。建立生態(tài)文明建設(shè)綜合決策機(jī)制和信息共享機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明政績(jī)考核制度，落實(shí)干部環(huán)境責(zé)任追究機(jī)制和生態(tài)環(huán)境保護(hù)一票否決制度，不斷完善生態(tài)文明建設(shè)中的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

?

第二節(jié)?落實(shí)創(chuàng)建監(jiān)督考核

?

制定創(chuàng)建考核計(jì)劃。每年對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估考核，將考核結(jié)果和工作情況向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)。實(shí)施階段性評(píng)估，堅(jiān)持定期核查與日常督查相結(jié)合。充分發(fā)揮咸安區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的作用，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)情況開展日常督查，將定期核查和日常督查結(jié)果一并作為評(píng)估考核的重要依據(jù)。

強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。建立規(guī)劃任務(wù)落實(shí)和目標(biāo)考核結(jié)果的獎(jiǎng)懲機(jī)制，把生態(tài)文明建設(shè)工作實(shí)績(jī)作為干部綜合考核的重要內(nèi)容。要強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任追究，對(duì)重大決策和重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)一票否決。咸安區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的進(jìn)展情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容及時(shí)公布，規(guī)劃實(shí)施情況納入各有關(guān)部門的業(yè)務(wù)工作考核，探索實(shí)行規(guī)劃實(shí)施考核結(jié)果與被考核責(zé)任主體績(jī)效相掛鉤。

?

第三節(jié)?完善資金統(tǒng)籌管理

?

拓寬資金融入渠道。加大對(duì)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的支持力度，積極申請(qǐng)中央、湖北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，爭(zhēng)取國(guó)家加大轉(zhuǎn)移支付力度和范圍，增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金、生態(tài)補(bǔ)償資金、扶貧開發(fā)資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等各類資金針對(duì)咸安區(qū)的投入。鼓勵(lì)市場(chǎng)多元化投入，積極引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金助力生態(tài)文明建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)化資本運(yùn)作在生態(tài)文明建設(shè)過程中的作用。

加大資金監(jiān)管力度。有效落實(shí)資金監(jiān)管制度，區(qū)財(cái)政局和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局要擔(dān)負(fù)資金監(jiān)管的責(zé)任，區(qū)審計(jì)部門對(duì)生態(tài)文明建設(shè)資金進(jìn)行追蹤，造成使用資金失誤由區(qū)紀(jì)檢部門進(jìn)行問責(zé)。明確年度生態(tài)文明建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目和資金投入。堅(jiān)持定期部署任務(wù)、分析形勢(shì)、評(píng)估成效，確保完成主要目標(biāo)任務(wù)。

?

第四節(jié)?實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)

?

積極引進(jìn)科技成果。積極引進(jìn)各類污染控制技術(shù)，全面進(jìn)行污染防治。開展清潔生產(chǎn)管理與技術(shù)研究。針對(duì)咸安重點(diǎn)行業(yè)生物醫(yī)藥、汽車零部件產(chǎn)業(yè)等，引入生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)控制指標(biāo)，建立相應(yīng)的資源利用最大化和排污最小化控制方法。

強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。依托省內(nèi)外相關(guān)高校、科研院所建立特色化的地方科研基地，積極引進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)急需的人才，開展咸安區(qū)綠色先進(jìn)制造業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等科技工作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，滿足咸安創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的需要。實(shí)施生態(tài)環(huán)保人才知識(shí)更新工程，圍繞環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察執(zhí)法、城鄉(xiāng)人居生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展知識(shí)更新繼續(xù)教育，培養(yǎng)一批生態(tài)環(huán)境工程技術(shù)領(lǐng)域的卓越工程師、復(fù)合型生態(tài)環(huán)保人才等。

?

第五節(jié)?引導(dǎo)社會(huì)組織參與

?

落實(shí)社會(huì)監(jiān)督管理。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，健全群眾監(jiān)督舉報(bào)制度。充分利用新聞媒介增加生態(tài)文明建設(shè)工作曝光度。鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)綠色消費(fèi)，減少環(huán)境污染類商品的消費(fèi)數(shù)量。面向社會(huì)廣泛宣傳規(guī)劃，擴(kuò)大公眾參與，不斷提高公眾規(guī)劃意識(shí)，讓社會(huì)公眾廣泛參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督，形成共同參與規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。

健全公眾參與機(jī)制。明確公眾參與主體，明確公眾參與范圍，規(guī)范公眾參與程序。進(jìn)一步完善信訪舉報(bào)制度、簡(jiǎn)化信訪舉報(bào)程序。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)社情民意交流社區(qū)，鼓勵(lì)公民積極參與。探索政府主導(dǎo)型、社會(huì)組織主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型、公眾主導(dǎo)型的參與形式，支持和鼓勵(lì)社會(huì)公眾申請(qǐng)加入生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益組織，成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)志愿者，推動(dòng)公眾自愿參與建設(shè)活動(dòng)。

附件

?

咸安區(qū)建設(shè)指標(biāo)完成情況及目標(biāo)任務(wù)分解表

?

?

?