????一、《規(guī)劃》編制背景及依據(jù)

2013年8月，湖北省成為黨的十八大后第一個生態(tài)省建設(shè)試點省份。省委十一屆九次全會提出“到2025年綠色發(fā)展走在前列，美麗湖北、綠色崛起成為湖北高質(zhì)量發(fā)展的重要底色”，我省發(fā)展定位進一步明確。在重新修編印發(fā)的《湖北生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要（修編）（2021—2030年）》中，圍繞“建成支點、走在前列、譜寫新篇”這條主線，提出了力爭到2025年基本達到生態(tài)省建設(shè)的要求。

咸寧市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，制定印發(fā)《咸寧市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃（2022—2027年）》，明確全市（四縣一市一區(qū)）2023年達到國家生態(tài)文明建設(shè)示范市考核驗收標(biāo)準(zhǔn)。2021年12月，我區(qū)榮獲“湖北省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”稱號。2023年4月13日，咸寧市生態(tài)環(huán)境局向省生態(tài)環(huán)境廳遞交了《關(guān)于推薦咸寧市咸安區(qū)為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)候選名單的報告》（咸環(huán)委辦函〔2023〕5號），推薦咸安區(qū)創(chuàng)建第七批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

二、《規(guī)劃》總體目標(biāo)

總體目標(biāo)。堅持可持續(xù)發(fā)展，堅持節(jié)約優(yōu)先，保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全方位、全區(qū)域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護，生態(tài)文明制度體系更加健全，污染防治攻堅縱深推進，基本完成碳達峰碳中和目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生根本性變化，建成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展邁出堅實步伐，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

近期目標(biāo)（2022-2025年）：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步提高，生態(tài)空間格局得到優(yōu)化，生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系基本建立，城鄉(xiāng)人居環(huán)境實現(xiàn)根本改善，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成，生態(tài)文明意識深入人心，努力實現(xiàn)2025年前咸安區(qū)創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的目標(biāo)。

遠期目標(biāo)（2026-2030年）：繼續(xù)鞏固國家園林城市、國家森林城市、生態(tài)文明示范區(qū)成果。全區(qū)經(jīng)濟綜合實力大幅躍升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距進一步縮小。城鄉(xiāng)居民素質(zhì)和社會文明程度顯著提升，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化。人民生活品質(zhì)顯著改善，共同富裕邁出堅實步伐。城市功能更加完善，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，人居環(huán)境更加宜居，建成自然生態(tài)公園城市，實現(xiàn)人與自然和諧共生的“美麗咸安”新目標(biāo)。

三、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

根據(jù)規(guī)劃編制指南，結(jié)合咸安區(qū)實際和專家論證意見，《規(guī)劃》已修改完善，共分為十章，分別為工作基礎(chǔ)、規(guī)劃總則、生態(tài)制度體系建設(shè)、生態(tài)安全體系建設(shè)、生態(tài)空間體系建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟體系建設(shè)、生態(tài)生活體系建設(shè)、生態(tài)文化體系建設(shè)、項目工程及效益分析、規(guī)劃實施保障措施，針對咸安區(qū)生態(tài)文明建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)提出15個優(yōu)先項目工程，擬計劃9年分兩階段實施，以此作為咸安區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)及鞏固提升生態(tài)文明建設(shè)工作的基礎(chǔ)。

指導(dǎo)思想和目標(biāo)主要在一、二章，從建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、自然生態(tài)公園城市三方面闡述了全區(qū)發(fā)展定位，遵循習(xí)近平生態(tài)文明思想，以2021年為基準(zhǔn)年，結(jié)合咸安各項工作部署，近期著力推動生態(tài)文明六大體系建設(shè)，努力實現(xiàn)2025年前咸安區(qū)創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的目標(biāo)，并展望了2030年遠期目標(biāo)。任務(wù)措施主要闡述了2022-2030年的六大體系建設(shè)任務(wù)，其中第三章明確了要落實完善各項生態(tài)制度，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系；第四章從積極應(yīng)對氣候變化、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進生態(tài)保護修復(fù)、防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險等方面闡述了生態(tài)安全建設(shè)任務(wù)；第五章闡述了加強空間用途管制、完善自然保護地體系和生態(tài)空間布局優(yōu)化，以此實現(xiàn)咸安區(qū)建設(shè)“自然生態(tài)公園城市”的目標(biāo)；第六章闡述了打造桂花產(chǎn)業(yè)、楠竹產(chǎn)業(yè)、苧麻產(chǎn)業(yè)、茶葉產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)增長極，加快麻紡、機電、森工、防腐四大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進大健康、大旅游等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，加強能源結(jié)構(gòu)和交通結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建綜合交通運輸體系，提升產(chǎn)業(yè)清潔化水平，推行園區(qū)循環(huán)化改造。第七、八章集中闡述了加強城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè)、深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、全力實施鄉(xiāng)村生態(tài)振興、引導(dǎo)培育生態(tài)生活方式，推進咸安特色文化（傳承弘揚傳統(tǒng)文化、豐富溫泉康養(yǎng)文化、深入挖掘桂月文化）發(fā)展、促進文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、健全公共文化服務(wù)體系、促進生態(tài)創(chuàng)建全民共享等方面。第九、十章主要是項目投資預(yù)算及效益分析、規(guī)劃實施保障措施。

四、保障措施

規(guī)劃實施保障措施：一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)保障。成立國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將生態(tài)文明建設(shè)納入常態(tài)化工作范疇，采取日常監(jiān)督管理和隨機抽查相結(jié)合的方式，保障生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)保質(zhì)保量完成。二是落實創(chuàng)建監(jiān)督考核。制定創(chuàng)建考核計劃，每年對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃實施情況進行評估考核，將考核結(jié)果和工作情況向區(qū)委、區(qū)政府匯報。三是完善資金統(tǒng)籌管理。拓寬資金融入渠道，加大資金監(jiān)管力度。四是實施科技創(chuàng)新引領(lǐng)。積極引進科技成果，強化人才隊伍建設(shè)。五是引導(dǎo)社會組織參與。落實社會監(jiān)督管理，健全公眾參與機制。