各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、場，區(qū)政府各部門，咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，咸寧向陽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，咸寧鄂南大竹海生態(tài)風(fēng)景區(qū)，咸安商貿(mào)物流區(qū)，華彬金桂湖低碳經(jīng)濟示范區(qū)：

《咸安區(qū)城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

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咸安區(qū)人民政府辦公室

??????????????????????????????2023 年10月13日

（此件公開發(fā)布）

咸安區(qū)城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案

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為貫徹落實國家、省、市城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作要求，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

用3個月左右時間開展集中攻堅，全面排查整治城鎮(zhèn)燃氣全鏈條風(fēng)險隱患，建立整治臺賬，切實消除餐飲企業(yè)等人員密集場所燃氣安全突出風(fēng)險隱患；再用半年左右時間鞏固提升集中攻堅成效，組織開展“回頭看”，全面完成對排查出風(fēng)險隱患的整治，構(gòu)建燃氣風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制；到2025年底前，建立嚴進、嚴管、重罰的燃氣安全管理機制，夯實燃氣安全管理基礎(chǔ)，基本建立燃氣安全管理長效機制。

二、重點整治內(nèi)容

1.建立管理制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營。督促燃氣經(jīng)營企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制（包括管理、充裝、運輸、配送及入戶宣傳）和監(jiān)督落實機制。制定從主要負責(zé)人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任和安全生產(chǎn)重點崗位安全風(fēng)險、事故隱患清單，按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員，常態(tài)化開展員工安全風(fēng)險教育和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，建立企業(yè)安全風(fēng)險隱患臺賬清單并實行閉環(huán)管理。（責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊）

2.嚴格許可準(zhǔn)入，規(guī)范生產(chǎn)充裝。依據(jù)燃氣經(jīng)營許可管理辦法等規(guī)定，嚴格城鎮(zhèn)燃氣充裝市場準(zhǔn)入條件，規(guī)范事中事后監(jiān)管，對安全生產(chǎn)管理能力等達不到要求的企業(yè)，禁止進入或及時清出市場。燃氣經(jīng)營企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、運營維護人員、送氣服務(wù)人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持證上崗，特種作業(yè)人員應(yīng)取得從業(yè)資格證書，對未經(jīng)培訓(xùn)合格持證上崗的從業(yè)人員開展集中培訓(xùn)，對所有從業(yè)人員開展集中警示教育。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局）

3.建立配送系統(tǒng)，規(guī)范運輸配送。督促燃氣經(jīng)營企業(yè)建立液化石油氣配送信息系統(tǒng)，對從事送氣服務(wù)的人員及配送工具推行人車對應(yīng)、固定配送范圍。從事送氣服務(wù)的人員應(yīng)持證上崗，并與氣站簽訂合同，服從氣站管理。創(chuàng)新瓶裝液化石油氣配送模式，逐步取消用戶“自提氣”，由燃氣企業(yè)統(tǒng)一送氣上門。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)公安局）

槽車、?；?/span>運輸車輛必須按法律要求辦理?；?/span>運輸許可，按要求配備駕駛員、押運員等作業(yè)人員，滿足?；愤\輸管理要求。對區(qū)內(nèi)所有?；奋囕v開展一輪安全檢查，不合格車輛取消運輸許可證。（責(zé)任單位：區(qū)交通運輸局、區(qū)公安局）

4.全面安裝“三件套”，提升用戶安全水平。廣泛宣傳發(fā)動，組織餐飲企業(yè)、居民用戶全面安裝“燃氣三件套”，適時開展“回頭看”，檢查三件套安裝是否正確，對遺漏及新增餐飲用戶督促安裝到位。對瓶裝氣居民用戶開展一次“掃樓”行動，入戶檢查、宣傳安全用氣，對不符合用氣條件的，督促限期整改。督促天泰燃氣推進特許經(jīng)營區(qū)域餐飲液化氣用戶“瓶改管”。邀請專家對燃氣企業(yè)、學(xué)校、民政服務(wù)機構(gòu)、旅游景區(qū)、醫(yī)院等使用燃氣的人員密集場所進行用氣安全隱患排查整治及宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）、社區(qū)、物業(yè)、學(xué)校等要加強宣傳教育，普及燃氣安全使用和應(yīng)急處置知識，提升社會公眾防范和化解燃氣安全風(fēng)險隱患的意識和能力。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道），區(qū)消防救援大隊、區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)健局〕

5.加強源頭治理，嚴管燃氣具生產(chǎn)流通。認真落實對涉及公共安全等特殊領(lǐng)域依法依規(guī)加強監(jiān)管的要求，嚴格執(zhí)行燃氣具及配件市場監(jiān)管規(guī)定。建立對氣瓶、燃氣具等產(chǎn)品質(zhì)量定期抽查機制，對發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全隱患的企業(yè)納入“黑名單”，及時清出市場，對相關(guān)企業(yè)依法實施聯(lián)合懲戒，定期通報一批、重罰一批、停產(chǎn)整頓一批。〔責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)公安局、區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）〕

6.加強協(xié)作配合，嚴厲打擊違法行為。開展打非專項行動，對非法充裝、送氣、用氣行為進行打擊。各單位各部門根據(jù)各自職能職責(zé)，加強協(xié)作配合，集中攻堅整治城鎮(zhèn)燃氣全鏈條風(fēng)險隱患，提升我區(qū)燃氣領(lǐng)域安全管理水平。〔責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)公安局、區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）〕

7.推進智能化建設(shè)，強化數(shù)字監(jiān)管。強化液化氣場站遠程視頻監(jiān)管，加強燃氣行業(yè)信息化建設(shè)，建立燃氣監(jiān)督管理平臺，運用信息技術(shù)手段，對燃氣經(jīng)營、使用實行動態(tài)監(jiān)管，住建、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門要建立燃氣管理信息共享機制，實現(xiàn)各級平臺互通互聯(lián)，提升城鎮(zhèn)燃氣管理水平。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)交通運輸局）

督促管道燃氣企業(yè)（天泰燃氣）建設(shè)完成地理信息系統(tǒng)（GIS系統(tǒng)）、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng)（SCADA系統(tǒng)）、巡線系統(tǒng)和報警控制系統(tǒng)等“四個系統(tǒng)”，提升管道燃氣智能監(jiān)管水平。（責(zé)任單位：區(qū)住建局）

8.推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升燃氣安全水平。按照國家標(biāo)準(zhǔn)，在城鎮(zhèn)邊緣地帶規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化充裝站。積極爭取資金，加快推進咸安區(qū)液化氣供氣基礎(chǔ)設(shè)施提升工程一期項目建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)財政局）

充裝站項目建設(shè)期間，為滿足燃氣保供需要，選定2家安全條件較好的氣站作為過渡期充裝站，負責(zé)向各配送站提供充裝服務(wù)，其余13家氣站改為配送站，負責(zé)向用戶提供鋼瓶置換服務(wù)，不得進行充裝業(yè)務(wù)。督促配送站在原氣站基礎(chǔ)上進行改造，以符合《液化石油氣供應(yīng)工程設(shè)計規(guī)范》氣瓶供應(yīng)站相關(guān)要求，安裝實時監(jiān)控設(shè)備。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)應(yīng)急管理局）

三、工作安排

（一）動員部署（2023 年?8月）。根據(jù)全國、全省城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作要求，全面動員部署各級各單位迅速開展專項整治。結(jié)合實際制定細化實施方案，建立工作機制，細化整治工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，明確工作任務(wù)和責(zé)任部門。?

（二）整治攻堅（2023 年?9月至?11 月）。在城鎮(zhèn)燃氣重大事故隱患專項排查整治?2023行動基礎(chǔ)上，對城鎮(zhèn)燃氣全鏈條風(fēng)險隱患深挖細查、對深層次矛盾問題“大起底”，做到全覆蓋、無死角，堅決消除風(fēng)險隱患。

1.全面排查。組織住建、市場監(jiān)管、商務(wù)、應(yīng)急、交通運輸、公安、消防以及教育、衛(wèi)健、文旅、民政等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道），協(xié)調(diào)聯(lián)動開展排查整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）在本區(qū)域開展排查，區(qū)燃安委組織成員單位開展聯(lián)合督查，避免多頭檢查干擾企業(yè)正常經(jīng)營。督促相關(guān)企業(yè)對照專項整治任務(wù)和要求，自查自改燃氣安全風(fēng)險隱患。

2.建好臺賬。對排查出的風(fēng)險隱患實行清單管理，逐一登記在冊，明確整治責(zé)任人、完成時限，限期辦結(jié)、動態(tài)清零。堅持“誰檢查、誰簽名、誰負責(zé)”，經(jīng)排查無安全隱患的，也要做好記錄，確保全覆蓋、底數(shù)清、控風(fēng)險、消隱患。

3.抓實整治。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立行立改，消除隱患。因客觀原因無法立即整改到位的，要確定有效管控措施，防范風(fēng)險隱患上升為安全事故；對排查整治不深入、不細致、“走過場”、查出問題督促整改不到位的，要嚴格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。??

4.嚴格執(zhí)法。對排查整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要加大打擊力度，影響惡劣的要頂格處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。要公開曝光一批典型執(zhí)法案例，強化震懾效力，形成嚴厲懲處違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。

（三）鞏固提升（2023 年12月至2024年6月）。在集中整治基礎(chǔ)上，用6個月左右時間，基本建立燃氣風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防的機制，切實鞏固集中攻堅成效。盯牢風(fēng)險隱患整改，全面完成排查隱患的整治；及時開展“回頭看”，確保存量安全隱患逐項及時整改到位，防止久拖不改、改后反彈；加強城鎮(zhèn)燃氣及氣瓶、燃氣具及配件市場治理整頓，從源頭嚴控增量安全隱患。

（四）建立機制（2024 年7月起）。深入剖析城鎮(zhèn)燃氣安全隱患產(chǎn)生的深層次原因，認真總結(jié)推廣專項整治中行之有效的經(jīng)驗做法，加快完善相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立嚴進、嚴管、重罰的城鎮(zhèn)燃氣市場監(jiān)管機制，健全燃氣安全管理體制，加強人財物等要素保障，持續(xù)提升城鎮(zhèn)燃氣本質(zhì)安全水平，提高全民安全素養(yǎng)，推動城鎮(zhèn)燃氣安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，加快建立燃氣安全管理長效機制。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全區(qū)城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）黨（工）委和政府實施專項整治工作，及時協(xié)調(diào)解決專項整治中的重大問題，重要事項按程序請示報告。各部門依據(jù)職責(zé)分工，制定專項方案，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）排查整治工作的指導(dǎo)。

（二）壓實監(jiān)管責(zé)任。堅持區(qū)負總責(zé)、行業(yè)條塊管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）抓落實，黨政主要負責(zé)人親自部署、狠抓落實。建立健全政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、各部門齊抓共管的專門工作機制，明確各有關(guān)部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(街道)、社區(qū)職責(zé)分工，制定工作規(guī)則、責(zé)任清單，確保政策措施到位、人員配置到位、資金保障到位、工作落實到位，堅決防止推諉扯皮、責(zé)任懸空。切實把燃氣安全的責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到基層末梢，夯實燃氣安全管理基礎(chǔ)。推動將燃氣安全監(jiān)管納入基層消防、綜合安全等基層治理體系，提升安全監(jiān)管能力。

（三）加強督促指導(dǎo)。建立調(diào)度通報、督導(dǎo)評估、督辦交辦、警示建議、重點約談等工作機制，層層壓實責(zé)任，做到緊盯不放、一抓到底。對專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報；對問題嚴重的，要約談相關(guān)負責(zé)同志：對工作中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴肅問責(zé)。專項整治期間如再發(fā)生燃氣安全事故，對影響惡劣的，不論傷亡數(shù)量多少都要提級調(diào)查，依法依規(guī)徹查事故原因，倒查企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任。對不作為慢作為等涉嫌失職瀆職的，及時將線索移交紀檢監(jiān)察部門，從嚴從重追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。工作專班要加強對各地專項整治工作的督促指導(dǎo)，適時開展督促檢查。

請各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）專項整治工作專班于?2023 年8月31日前根據(jù)方案要求，將專項整治工作負責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員名單及各單位專項實施方案（明確具體工作內(nèi)容、完成時限、具體責(zé)任人、工作措施）報專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并自?2023 年8月起每月20日前報送工作進展情況。

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附件：1.咸安區(qū)城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.咸安區(qū)燃氣專項整治工作“十四個一”活動方案

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附件

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咸安區(qū)城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

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一、組成人員

組??長：劉伍壽??區(qū)委常委、副區(qū)長

副組長：吳玖山??區(qū)政府辦副主任

王??波??區(qū)住建局局長

成??員：陳才文??區(qū)發(fā)改局局長

徐建華??區(qū)教育局局長

曹鵬程??區(qū)公安局政委

徐炎良??區(qū)民政局局長

汪性智??區(qū)司法局局長

熊秋秀??區(qū)財政局局長

宋任東??區(qū)自然資源和規(guī)劃局局長

唐德文??區(qū)交通運輸局局長

姚亞洲??區(qū)商務(wù)局局長

李子牛??區(qū)文旅局局長

涂??平??區(qū)衛(wèi)健局局長

楊??斌??區(qū)應(yīng)急管理局局長

劉??洋??區(qū)市場監(jiān)管局局長

徐天勇??區(qū)消防救援大隊隊長

鐘高峰??汀泗橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

周永定??向陽湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

余??樂??官埠橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

蔡海咸??橫溝橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王??哲??賀勝橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

吳大偉??雙溪橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

張娟文??高橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李??成??大幕鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

王??輝??桂花鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李??想??馬橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王??關(guān)??溫泉街道辦事處主任

陳紅功??浮山街道辦事處主任

陳雪飛??永安街道辦事處主任

徐世波??向陽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)主任

徐臣敬??區(qū)住建局黨組成員、總工程師

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住建局，由王波同志任辦公室主任、徐臣敬同志為副主任。組建工作專班，王波同志為組長，楊斌同志為副組長，專班人員由各成員單位抽調(diào)，落實日常各項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如遇工作變動，由相應(yīng)職務(wù)人員自行接替，不再另行發(fā)文。

二、工作職責(zé)

1.區(qū)住建局：對燃氣經(jīng)營許可嚴格準(zhǔn)入，并加強監(jiān)管，未取得許可的企業(yè)從事燃氣經(jīng)營的，要依法責(zé)令關(guān)停；對城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)不再符合許可條件或未按許可規(guī)定經(jīng)營的，要依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證；對城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位、安全生產(chǎn)管理人員配備數(shù)量不足、主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格的，未對其從事送氣服務(wù)的人員和配送工具制定并實施安全管理規(guī)范的，要依法責(zé)令限期改正，并對企業(yè)及主要負責(zé)人相關(guān)責(zé)任人等依法從重處罰。對管道燃氣經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定對其供氣范圍內(nèi)的管道進行巡查維護，未對管道燃氣加臭，未對使用管道燃氣的餐飲企業(yè)等用戶進行戶內(nèi)燃氣設(shè)施定期安全檢查，未告知用戶不得擅自改裝戶內(nèi)燃氣設(shè)施、不得在同一房間內(nèi)使用兩種及以上氣源等安全用氣要求的，要依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴重的，依法從嚴從重處罰；對瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)未要求其送氣人員在送氣時開展隨瓶安檢的，以及非法摻混二甲醚，違規(guī)向餐飲企業(yè)配送工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等工業(yè)燃料的，要依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴重的，依法從嚴從重處罰。對燃氣管道老化或帶病運行、燃氣管道被違規(guī)占壓及穿越密閉空間等“問題管網(wǎng)”，要立行立改，不能立即整改到位的，要落實好管控措施并限期整改到位，確保安全運行；對燃氣管道周邊建設(shè)項目未落實燃氣設(shè)施保護方案等，要立行立改，并依法嚴厲追究相關(guān)責(zé)任單位和個人責(zé)任。對燃氣經(jīng)營企業(yè)及主要負責(zé)人落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位等問題加強監(jiān)管執(zhí)法。存在問題的不能只罰款，要結(jié)合城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營許可管理，對企業(yè)是否符合許可條件進行評估，依法依規(guī)處理。

2.區(qū)市場監(jiān)管局：充裝環(huán)節(jié)，對未取得許可從事燃氣充裝或未按許可規(guī)定充裝的，要依法責(zé)令改正，情節(jié)嚴重的，吊銷氣瓶充裝許可證；對燃氣充裝企業(yè)特種設(shè)備作業(yè)人員無從業(yè)資格證書的，要依法責(zé)令限期改正，并對企業(yè)依法從重處罰。對城鎮(zhèn)燃氣充裝企業(yè)違規(guī)充裝非自有氣瓶、超期未檢氣瓶、不合格氣瓶、超出使用年限或翻新等氣瓶，要依法責(zé)令改正，情節(jié)嚴重的，吊銷氣瓶充裝許可證。生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對企業(yè)未取得制造許可或者不具備生產(chǎn)條件仍從事氣瓶和壓力管道元件生產(chǎn)的，要依法責(zé)令關(guān)停；已取得制造許可的企業(yè)生產(chǎn)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)“問題瓶”的，要依法責(zé)令改正，情節(jié)嚴重的，吊銷制造許可證書，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。氣瓶安全，對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的氣瓶立即查封扣押，納入產(chǎn)品“黑名單”；查處的不符合國家標(biāo)準(zhǔn)氣瓶必須移交氣瓶檢驗機構(gòu)報廢處理，嚴禁不合格氣瓶再次流入市場。檢驗環(huán)節(jié)，對特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)未嚴格按照規(guī)范要求開展燃氣壓力容器、壓力管道定期檢驗檢測，檢驗人員掛證、檢驗人員無證操作、檢驗報告弄虛作假的，要依法責(zé)令改正，情節(jié)嚴重的，吊銷機構(gòu)資質(zhì)。燃氣質(zhì)量，對涉嫌存在氣質(zhì)不達標(biāo)、非法摻混二甲醚等“問題氣”的生產(chǎn)經(jīng)營場所（含充裝單位）內(nèi)所有儲氣罐的液化石油氣實行抽樣檢驗，發(fā)現(xiàn)存在“問題氣”的，要立即責(zé)令停止違法行為，及時依法查處。燃氣具質(zhì)量，對企業(yè)生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、強制性認證要求、假冒偽劣的“問題瓶”及“問題閥”“問題軟管”“問題灶”等燃氣具及配件的行為要嚴厲查處，責(zé)令停止生產(chǎn)銷售，沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品，情節(jié)嚴重的吊銷營業(yè)執(zhí)照，納入嚴重違法失信企業(yè)名單，并對企業(yè)及相關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒。對發(fā)現(xiàn)的涉嫌不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品要及時查封扣押，防止流入市場；對制售假冒偽劣產(chǎn)品的，堅決依法從快從重打擊，構(gòu)成犯罪的，嚴厲追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。及時曝光典型案例，強化執(zhí)法震懾。燃氣具質(zhì)量溯源監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品立即下架處理，追蹤溯源，實施源頭治理。對住建、商務(wù)等部門單位發(fā)現(xiàn)移送的餐飲企業(yè)使用禁止使用的?50kg“氣液雙相”氣瓶、使用的可調(diào)節(jié)出口壓力的調(diào)壓器，對燃燒器具進行中壓供氣，使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或假冒偽劣的可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥、調(diào)壓器、軟管、灶具等燃氣器具及配件的，要對其生產(chǎn)銷售單位進行溯源管理，將生產(chǎn)銷售單位列為重點監(jiān)管對象，對違法違規(guī)行為依法嚴懲，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)。規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣工程安裝收費行為。

3.區(qū)應(yīng)急管理局：加強危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，對液化石油氣生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)氣質(zhì)不達標(biāo)、無警示性臭味、非法摻混二甲醚等“問題氣”，向無經(jīng)營或充裝許可的單位或個人銷售用于經(jīng)營的燃氣工業(yè)燃料生產(chǎn)企業(yè)將工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等產(chǎn)品非法售賣到餐飲企業(yè)等民用領(lǐng)域的，要依法責(zé)令立即停止違法行為、限期改正，并對企業(yè)及主要負責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人等依法從重處罰。對非法摻混二甲醚的液化石油氣生產(chǎn)企業(yè)，將工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等工業(yè)燃料產(chǎn)品違規(guī)售賣到餐飲企業(yè)等民用領(lǐng)域的生產(chǎn)企業(yè)加強監(jiān)管執(zhí)法。

4.區(qū)公安局：對非法經(jīng)營燃氣的“黑窩點”、對非法充裝和銷售“黑氣瓶”等，要堅決依法從快從重打擊、嚴厲追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。對典型案件要及時曝光，強化執(zhí)法震懾。

5.區(qū)消防救援大隊：對城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營、充裝企業(yè)不遵守消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、消防設(shè)施設(shè)備未按規(guī)定配置或不能正常使用等的，要責(zé)令改正，依法實施處罰；情節(jié)嚴重的，要依法從嚴從重處罰。對餐飲企業(yè)未落實消防安全責(zé)任制，未按規(guī)定組織對從業(yè)人員進行消防安全教育和培訓(xùn)，未制定和實施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，違規(guī)用氣、用火、用電的，要依法責(zé)令限期改正，逾期不改正的實施處罰。對餐飲企業(yè)等人員密集場所未規(guī)范設(shè)置疏散通道、安全出口，疏散通道或安全出口未保持暢通、在門窗上設(shè)置了影響逃生和滅火救援的廣告牌等障礙物，消防設(shè)施器材或者消防安全標(biāo)志的配置設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者未保持完好有效的，要責(zé)令改正，依法實施處罰，情節(jié)嚴重的，依法從嚴從重處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對餐飲企業(yè)在地下或半地下空間使用瓶裝液化石油氣、存放氣瓶總重量超過100kg但未設(shè)置專用氣瓶間、在用氣瓶和備用氣瓶未分開放置的，連接軟管長度超過2米、私接“三通”或穿越墻體、門窗、頂棚和地面的，未規(guī)范安裝、使用可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥的，要依法責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停止使用，可以并處罰款。對“九小場所”中餐飲企業(yè)的疏散通道、安全出口暢通情況電源火源管理方面存在的突出問題隱患，加強執(zhí)法檢查，督促落實整改責(zé)任。

6.區(qū)交通運輸局：對未取得危險貨物道路運輸許可的企業(yè)、貨運車輛從事燃氣運輸?shù)?，要?zé)令立即停止違法行為，對相關(guān)人員處以罰款、實施聯(lián)合懲戒等；對已取得許可但不再符合許可條件的企業(yè)、貨運車輛從事燃氣運輸?shù)模婪ㄘ?zé)令限期改正，情節(jié)嚴重的，吊銷危險貨物道路運輸經(jīng)營許可證。對運輸企業(yè)未利用重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)加強燃氣運輸車輛和駕駛員動態(tài)監(jiān)控管理，對駕駛員超速行駛、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為等加強監(jiān)管執(zhí)法。

7.區(qū)商務(wù)局：指導(dǎo)督促餐飲企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和關(guān)鍵崗位安全責(zé)任。督促使用瓶裝液化石油氣的餐飲企業(yè)加強安全管理，落實安全防范措施。對餐飲企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理制度，對從業(yè)人員開展瓶裝液化石油氣安全、消防安全常識和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)情況，加強督促指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索及時移交有關(guān)監(jiān)管和執(zhí)法部門。

8.區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局：落實專業(yè)經(jīng)營單位出資責(zé)任，建立城市燃氣管道等老化更新改造資金由專業(yè)經(jīng)營單位、政府、用戶合理共擔(dān)機制。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資給予適當(dāng)補助，財政落實出資責(zé)任。將符合條件的管道和設(shè)施更新改造項目納入地方政府專項債券支持范圍。支持專業(yè)經(jīng)營單位采取市場化方式，運用公司信用類債券、項目收益票據(jù)進行債券融資。配合市發(fā)改委建立健全天然氣上下游價格聯(lián)動機制，合理疏導(dǎo)終端銷售價格。支持餐飲企業(yè)使用管道天然氣。有條件的地方可推進使用液化石油氣的餐飲企業(yè)“氣改電”。

9.區(qū)自然資源和規(guī)劃局：明確用地支持政策，城市存量用地、既有建筑調(diào)整轉(zhuǎn)化用途時優(yōu)先滿足涉及安全的城市基礎(chǔ)設(shè)施需要，保障燃氣廠站和液化石油氣供應(yīng)站用地需要，確保安全。

10.區(qū)司法局：做好燃氣安全規(guī)范性文件制作過程中合法性審查工作。

11.其它單位：教育、民政、文旅、衛(wèi)健等部門對學(xué)校、民政服務(wù)機構(gòu)、旅游景區(qū)、醫(yī)院等使用燃氣的人員密集場所，按上述要求進行用氣安全隱患排查整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）按照上述要求負責(zé)本轄區(qū)用氣安全隱患排查整治。

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附件2

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咸安區(qū)燃氣專項整治工作“十四個一”活動方案

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根據(jù)《咸安區(qū)城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治方案》，進一步將我區(qū)專項整治工作抓實抓細，特制定“十四個一”活動方案。具體內(nèi)容如下：

一、開展一次“敲門”行動

工作內(nèi)容：對全區(qū)居民燃氣用戶開展入戶檢查及宣傳教育，排查用氣環(huán)境、瓶、管、灶、閥是否符合安全要求進行排查，對排除出的隱患問題要建立臺賬督促整改，對拒不整改的問題移交至區(qū)燃安辦，區(qū)燃安辦將分類處置，移交相關(guān)職能部門進行查處。

時間安排：

1.分級培訓(xùn)階段（9月10前完成）。一是由住建、市場、消防等部門就用氣環(huán)境及瓶、管、灶、閥安全要求對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)及具體負責(zé)人開展集中培訓(xùn)。二是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）組織社區(qū)人員進行培訓(xùn)。三是由各社區(qū)組織網(wǎng)格員、小區(qū)支部成員、志愿者等參加培訓(xùn)。區(qū)燃安委統(tǒng)一組織住建、市場、消防工作人員參加各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）和社區(qū)培訓(xùn)，負責(zé)培訓(xùn)現(xiàn)場答疑解惑。培訓(xùn)內(nèi)容由住建、市場、消防分別準(zhǔn)備培訓(xùn)課件。

2.敲門階段（9月10日至11月底）。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，組織經(jīng)過培訓(xùn)的人員到各居民家中開展敲門行動，全面宣傳用氣注意事項，排查問題，形成問題臺賬并督促整改。

責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）

負責(zé)人：各責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)

二、組織一次餐飲用戶“回頭看”

工作內(nèi)容：對全區(qū)餐飲用氣場所“燃氣三件套”等問題隱患整改落實情況進行回頭看，督促新增餐飲用戶落實“三件套”安裝工作。對餐飲用戶用氣環(huán)境及瓶、管、灶、閥進行深入排查，督促消除隱患，拒不整改的問題線索移交相關(guān)職能部門執(zhí)法查處。區(qū)消防救援大隊牽頭制定細化方案，公安、消防、市場、商務(wù)、住建等部門督促餐飲企業(yè)建立安全管理制度，排查用氣環(huán)境及燃氣具安全使用情況，對違法行為嚴厲打擊。后期由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）開展常態(tài)化巡查督辦。

時間安排：10月份全面完成

責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)公安局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）

負責(zé)人：各責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)

三、更換一批燃氣安全裝置

工作內(nèi)容：統(tǒng)籌資金，集中采購燃氣“三件套”，推進全區(qū)液化氣居民用戶及馬橋、汀泗管道氣居民用戶燃氣“三件套”安裝工作

時間安排：11月底前完成

責(zé)任單位：區(qū)住建局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）配合

負責(zé)人：各責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)

四、排查一批問題

工作內(nèi)容：按《咸安區(qū)城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案》要求，開展“大起底”全面排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）結(jié)合“敲門行動”“回頭看”開展排查檢查；各職能部門負責(zé)各自領(lǐng)域存在問題的排查檢查；各自建立臺賬，按方案要求報送至區(qū)燃安辦。

時間安排：9月至11月底

責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安局、區(qū)商務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）

負責(zé)人：各責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)

五、整治一批隱患

工作內(nèi)容：各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）按《咸安區(qū)城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案》開展“大起底”全面整治工作。對“敲門行動”“回頭看”和各部門排查檢查出來的問題一一督促整改到位，并形成銷號臺賬，并在每月20日報區(qū)燃安辦。

時間安排：9月至11月底

責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安局、區(qū)商務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）

負責(zé)人：各責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)

六、開展一次從業(yè)人員培訓(xùn)考核

工作內(nèi)容：組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）燃氣安全管理人員及燃氣企業(yè)從業(yè)人員分批次參加培訓(xùn)，每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）安排2人（分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員）參與培訓(xùn)，燃氣企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)費用由企業(yè)或從業(yè)人員自行承擔(dān)。

時間安排：9月份完成，分兩個批次。第一批9月10日左右，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）燃氣安全管理人員參加培訓(xùn)；第二批9月底前完成，燃氣企業(yè)從業(yè)人員參加培訓(xùn)。

責(zé)任單位：區(qū)住建局

負責(zé)人：責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)

七、開展一次集中警示教育

工作內(nèi)容：結(jié)合技能培訓(xùn)活動，針對燃氣安全知識，對燃氣企業(yè)管理人員和規(guī)模較大餐飲用戶負責(zé)人分批次進行強化教育培訓(xùn)，宣傳使用燃氣安全基本知識，引導(dǎo)規(guī)范、正確使用燃氣，杜絕違章操作。授課內(nèi)容包括播放燃氣事故警示教育視頻，消防救援大隊負責(zé)人授課指導(dǎo)規(guī)范正確使用燃氣，增強對燃氣泄漏事故的防范能力以及提高自救逃生等應(yīng)急處置措施。集中警示教育學(xué)習(xí)完成后，開展燃氣應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

時間安排：9月20日前完成

責(zé)任單位：區(qū)住建局牽頭，區(qū)消防救援大隊具體實施

負責(zé)人：各責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)

八、組織一次燃氣具市場經(jīng)營行為執(zhí)法檢查

工作內(nèi)容：開展掃街行動，對氣瓶、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥、調(diào)壓器、連接軟管、灶具等燃氣具及配件的生產(chǎn)銷售流通環(huán)節(jié)加強執(zhí)法檢查，將假冒偽劣產(chǎn)品清出市場，并進行溯源治理，嚴厲打擊違規(guī)生產(chǎn)銷售廠商。

時間安排：9月初至11月30日

責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住建局、區(qū)消防救援大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）

負責(zé)人：各責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)

九、更換一批問題氣瓶和問題灶具

工作內(nèi)容：結(jié)合居民用戶“敲門行動”、餐飲場所“回頭看”、隱患排查整治及燃氣具銷售執(zhí)法檢查等活動，勸導(dǎo)燃氣用戶更換問題氣瓶和問題灶具。

時間安排：9月初至11月30日

責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)消防救援大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）

負責(zé)人：各責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)

十、開展一次燃氣運輸環(huán)節(jié)大檢查

工作內(nèi)容：開展一輪燃氣運輸環(huán)節(jié)大檢查，對危險貨物道路運輸許可的企業(yè)、貨運車輛從事燃氣運輸不符合安全要求的，要依法從嚴監(jiān)管從重處罰。

時間安排：9月初至11月30日

責(zé)任單位：區(qū)交通局、區(qū)公安局

負責(zé)人：各責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)

十一、形成一套長效工作機制

工作內(nèi)容：

1.建立聯(lián)席會議制度。集中攻堅階段每月召開一次工作例會，后期每季度召開一次工作例會，通報工作開展情況，并就疑難復(fù)雜問題進行聯(lián)合會商，協(xié)調(diào)處置。

2.建立巡查、檢查、督查工作機制。每月不定期開展聯(lián)合檢查，以“四不兩直”方式開展排查整治，建立問題清單并督查整改到位。

3.建立問責(zé)機制。對專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，予以通報；對問題嚴重的，約談相關(guān)負責(zé)人。對不作為慢作為等涉嫌失職瀆職的，將移交紀檢監(jiān)察部門，從嚴從重追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

4.建立全鏈條協(xié)調(diào)移交機制。對排查整治中發(fā)現(xiàn)的各領(lǐng)域違法違規(guī)問題線索移交相關(guān)職能部門依法查處，加大打擊力度，情節(jié)嚴重的依法從嚴從重處罰，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

時間安排：9月20日前完成

責(zé)任單位：區(qū)住建局牽頭，各單位配合

負責(zé)人：各責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)

十二、打擊一批違法違規(guī)行為

工作內(nèi)容：各單位按照各自職能職責(zé)，根據(jù)排查整治活動發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，依法依規(guī)進行查處。

時間安排：9月初至11月底

責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安局、區(qū)商務(wù)局

負責(zé)人：各責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)

十三、曝光一批典型執(zhí)法案例

工作內(nèi)容：公開曝光典型執(zhí)法案例，強化震懾效力，形成嚴厲懲處違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。

時間安排：9月初至11月底

責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安局、區(qū)商務(wù)局

負責(zé)人：各責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)

十四、建設(shè)一個標(biāo)準(zhǔn)化充裝站

工作內(nèi)容：按照國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在城鎮(zhèn)邊緣地帶規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化充裝站。積極爭取資金，加快推進一期項目建設(shè)。

時間安排：12月31日前建成投入使用

責(zé)任單位：區(qū)住建局牽頭，相關(guān)部門配合。

負責(zé)人：各責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)

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咸安區(qū)人民政府辦公室

2023年10月13日?印發(fā)