各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、場，區(qū)政府各部門，咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，咸寧向陽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，咸寧鄂南大竹海生態(tài)風(fēng)景區(qū)，咸安商貿(mào)物流區(qū)，華彬金桂湖低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)：

《咸安區(qū)美麗國省道創(chuàng)建實施方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

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咸安區(qū)人民政府辦公室

??????????????????????????2023年10月23日

（此件公開發(fā)布）

咸安區(qū)美麗國省道創(chuàng)建實施方案

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為進(jìn)一步提升我區(qū)普通國省道服務(wù)保障水平，打造高質(zhì)量發(fā)展樣板，更好地服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及鄉(xiāng)村振興建設(shè)，根據(jù)《湖北省普通公路養(yǎng)護(hù)提質(zhì)三年攻堅行動方案（2023—2025年）》及《湖北省美麗國省道創(chuàng)建活動實施方案（試行）》要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實省第十二次黨代會精神，以美麗公路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為主題，完善道路系統(tǒng)、景觀系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)、保障系統(tǒng)，促進(jìn)普通公路從重增量向優(yōu)存量轉(zhuǎn)變，從暢通路向美麗路轉(zhuǎn)變，推動普通公路高質(zhì)量發(fā)展。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

通過美麗國省道創(chuàng)建，改善路面技術(shù)狀況、完善交通安全設(shè)施、美化公路路域環(huán)境、優(yōu)化出行服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)管養(yǎng)質(zhì)量明顯提高、路容路貌有效提升、路域環(huán)境全面改善、出行服務(wù)設(shè)施配套齊全、文化產(chǎn)業(yè)集中體現(xiàn)，將普通國省道建設(shè)成為“行業(yè)窗口”“文化載體”，打造“質(zhì)量好、環(huán)境美、服務(wù)優(yōu)、示范強(qiáng)”的公路標(biāo)桿。到2025年底，咸安區(qū)美麗國省道創(chuàng)建達(dá)標(biāo)里程達(dá)170公里以上，國省道創(chuàng)建比例達(dá)到55%以上，美麗公路建設(shè)取得顯著成效。

三、主要任務(wù)

通過新建改造、整治改善、鞏固提升等措施，實施G351臺小線咸安區(qū)孫田至嘉魚界點北嶺53.207公里、G107京港線（新線路）賀勝橋至赤壁界點雙港橋36.84公里、S360大向線大幕鄉(xiāng)至向陽湖鎮(zhèn)57.488公里、S319咸趙線三班口至潘尤嶺21.794公里、S361大羊線（新線路）西嶺陳至赤壁界點宋家溝1.422公里的美麗國省道創(chuàng)建。

（一）實施國省道路況提升工程

1.消除“瓶頸路”。加快推進(jìn)107國道咸安繞城段、S361咸安區(qū)星星竹海至大竹山段、咸安區(qū)陳家溝至潘尤嶺段等改建工程，消除“瓶頸路”和不達(dá)標(biāo)路段，提高道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和通行能力。

2.處治“次差路”。對使用周期較長、路面破損嚴(yán)重、路況較差的路段，進(jìn)行路面結(jié)構(gòu)性修復(fù)。以G351臺小線咸寧南互通至聶家灣段6.8公里、楊菊花至咸安區(qū)嘉魚縣界點北嶺段3.2公里為重點，實施路面大修工程，改善路面狀況，將路面使用性能恢復(fù)至優(yōu)等水平。

3.提升“中等路”。對路面病害發(fā)展較快，路況下滑明顯的路段，進(jìn)行路面功能性修復(fù)。以G351臺小線龍?zhí)督旨t綠燈至咸安區(qū)洞口段4.9公里為重點，實施路面中修工程，將路面使用性能提升至優(yōu)等水平。

4.穩(wěn)定“優(yōu)等路”。對路況較好的路段，通過加強(qiáng)路面日常維護(hù)和組織實施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程來穩(wěn)定路況。引導(dǎo)和推動公路由“被動養(yǎng)護(hù)”向“主動養(yǎng)護(hù)”轉(zhuǎn)變，鞏固穩(wěn)定優(yōu)等路比例，實現(xiàn)路況良好循環(huán)。

（二）實施公路安全精細(xì)化提升工程

1.實施安全設(shè)施精細(xì)化提升工程。根據(jù)《湖北省公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動實施方案》要求，進(jìn)一步完善創(chuàng)建路段的路面防護(hù)設(shè)施和交通安全設(shè)施，全面優(yōu)化完善公路標(biāo)志標(biāo)線，重點優(yōu)化提升穿城鎮(zhèn)路段，重點整治完善平面交叉路口，實施好路田分界、路宅分界，做好路肩硬化或植草綠化，及時加固處治邊坡安全隱患，全面完善沿線里程碑、百米樁、輪廓標(biāo)、道口樁等附屬設(shè)施，加強(qiáng)各類井蓋治理，以“點亮回家路”為主題實施國省道穿城過鎮(zhèn)路段的亮化工程。

2.實施橋梁安全耐久提升工程。持續(xù)推進(jìn)國省道新增病危橋加固改造工作，新發(fā)現(xiàn)四、五類橋梁當(dāng)年處治率達(dá)到100％，一、二類橋梁比例不少于95%。進(jìn)一步加強(qiáng)橋梁管理，全面完善橋梁“四牌一步道”，加強(qiáng)橋梁保護(hù)區(qū)巡查執(zhí)法，開展好橋梁預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程，全面提升橋梁運行耐久性能。

（三）實施公路景觀提升工程

1.完善綠化景觀。按照“因地制宜、因路制宜、適地適樹、確保安全”的原則，做好公路綠化種植，對國省道宜林空白路段和沿線既有長勢不佳、不適應(yīng)綠化形勢的老舊樹木進(jìn)行補(bǔ)栽或替換。確保公路全線可綠化段綠化率達(dá)到100%，完好率達(dá)到95%以上，形成公路綠化長廊。利用邊角地、荒廢場地、現(xiàn)有公路設(shè)施設(shè)置景觀小品，彰顯地方人文特色，宣傳公路文化。

2.治理路域景觀。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，抓好穿鎮(zhèn)、村路段環(huán)境整治，以清理垃圾、清理違法建筑、清理無序廣告為重點，消除違、臟、亂、差、礙等現(xiàn)象，公路環(huán)境達(dá)到“八無”標(biāo)準(zhǔn)：交通標(biāo)志無遮擋，無違法建筑和地面構(gòu)筑物，無違法搭接道口和占用挖掘公路，無違法跨越和穿越公路的設(shè)施，無違法非公路標(biāo)志標(biāo)牌，路肩邊坡無非法種植物，路面無擺攤設(shè)點和打場曬糧現(xiàn)象，公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)無垃圾雜物堆放。加強(qiáng)路側(cè)桿線管理，清理廢舊桿線，推行多桿合一、管線入地。

（四）實施公路服務(wù)設(shè)施配套工程

堅持以公眾需求為導(dǎo)向，充分利用公路現(xiàn)有管理站所、沿線用地資源，結(jié)合實際需求與客觀條件，合理規(guī)劃建設(shè)公路服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、公路驛站、司機(jī)之家等服務(wù)設(shè)施，為司乘人員提供停車、休憩、如廁、購物等多元化、高品質(zhì)服務(wù)。公路服務(wù)區(qū)同步配置公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化公路沿線充電基礎(chǔ)服務(wù)，為群眾出行提供充電便利。搭建公路運行監(jiān)控與信息發(fā)布平臺，形成較為完善的公路運行信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在城鎮(zhèn)進(jìn)出路段布設(shè)可變情報板，及時向社會公眾發(fā)布交通氣象、路網(wǎng)運行狀態(tài)等信息，提升公路應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)警能力?；緦崿F(xiàn)重要橋梁、主要交叉口、安全隱患路段、服務(wù)區(qū)等重要節(jié)點的實時監(jiān)測。

四、實施步驟

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、全面實施、同步推進(jìn)、逐線驗收”的工作要求，美麗國省道創(chuàng)建活動分三個階段實施：

（一）謀劃部署階段（2023年9月）。制定美麗國省道創(chuàng)建總體規(guī)劃和創(chuàng)建活動實施方案，明確工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，召開美麗國省道創(chuàng)建活動動員部署會，啟動美麗國省道創(chuàng)建活動，扎實有序推進(jìn)創(chuàng)建工作。

（二）全面創(chuàng)建階段（2023年9月至2025年9月）。全面推動美麗國省道創(chuàng)建活動，按照工作目標(biāo)及責(zé)任分工，科學(xué)組織實施路況提升、安全精細(xì)化提升、景觀提升、服務(wù)設(shè)施配套等工程，強(qiáng)化公路路域環(huán)境整治，做好統(tǒng)籌調(diào)度、部門協(xié)作、檢查督辦等工作，確保各年度目標(biāo)創(chuàng)建達(dá)成。2023年完成G351臺小線咸安區(qū)孫田至嘉魚界點北嶺段、S319咸趙線三班口至潘尤嶺段等75公里美麗國省道創(chuàng)建；2024年完成S360大向線大幕鄉(xiāng)至向陽湖鎮(zhèn)段、S361大羊線（新線路）西嶺陳至赤壁界點宋家溝段等59公里美麗國省道創(chuàng)建；2025年完成G107京港線（新線路）賀勝橋至赤壁界點雙港橋36.84公里美麗國省道創(chuàng)建。

（三）總結(jié)提升階段（2025年10月至2025年12月）。對美麗國省道創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)，歸納創(chuàng)建經(jīng)驗，建立長效協(xié)同機(jī)制，固化創(chuàng)建成果，全面提升公路養(yǎng)護(hù)管理和綜合服務(wù)水平。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任副組長，區(qū)直相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要負(fù)責(zé)人為成員的咸安區(qū)美麗國省道創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和重大事項的協(xié)調(diào)工作，督促各單位完成美麗國省道創(chuàng)建任務(wù)，總結(jié)推廣創(chuàng)建經(jīng)驗和工作成效。

（二）夯實工作職責(zé)。明確各部門單位職責(zé)，建立健全“政府主導(dǎo)+交通牽頭+部門聯(lián)動+屬地負(fù)責(zé)”的長效工作機(jī)制。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和規(guī)劃銜接，做好交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)與城鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興、旅游景區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)、人文風(fēng)物等要素資源的有效對接，合力推進(jìn)美麗國省道創(chuàng)建。

（三）強(qiáng)化資金保障。建立政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、多元籌措的資金保障體系，積極爭取上級補(bǔ)助資金，將上級補(bǔ)助養(yǎng)護(hù)工程專項經(jīng)費和創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的獎補(bǔ)資金全額用于美麗國省道創(chuàng)建。加大區(qū)級財政資金配套支持，為美麗國省道創(chuàng)建提供資金保障。堅持因地制宜、節(jié)約投資的原則，合理制定改造方案，避免大拆大建，支持養(yǎng)護(hù)工程專項資金整合利用，具體整合調(diào)整方案由區(qū)交通運輸局結(jié)合實際情況制定，區(qū)財政局審核備案后予以調(diào)整使用。對服務(wù)設(shè)施或有投資回報率的項目，創(chuàng)新投融資機(jī)制，吸引社會資本參與投資建設(shè)。

（四）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。將美麗國省道創(chuàng)建納入?yún)^(qū)政府年度考核范疇，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同區(qū)政府督查室，采取隨機(jī)抽查、暗訪暗查等方式，對創(chuàng)建工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，定期對工作不力、進(jìn)展緩慢、效果不佳的地方和部門進(jìn)行通報，因工作不作為、慢作為造成美麗國省道創(chuàng)建不達(dá)標(biāo)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各成員單位要充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開展全方位宣傳報道，廣泛宣傳創(chuàng)建美麗國省道的重要意義，提高創(chuàng)建活動知名度和美譽(yù)度，強(qiáng)化全民的參與意識、形象意識和責(zé)任意識，努力營造全社會知路、愛路、護(hù)路和支持美麗國省道創(chuàng)建的良好氛圍。

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附件：咸安區(qū)美麗國省道創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組

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附件

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咸安區(qū)美麗國省道創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組

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一、組成人員

組??長：李軍平??區(qū)長

副組長：洪聲耀??副區(qū)長

成??員：鎮(zhèn)??斌??區(qū)政府辦副主任

陳才文??區(qū)發(fā)改局局長

孫昌勇??區(qū)科經(jīng)局局長

曹鵬程??區(qū)公安局政委

熊秋秀??區(qū)財政局局長

宋任東??區(qū)自然資源和規(guī)劃局局長

唐德文??區(qū)交通運輸局局長

張浩業(yè)??區(qū)水利和湖泊局局長

徐盛斌??區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

李子牛??區(qū)文旅局局長

陳??光??區(qū)林業(yè)局局長

金柏華??區(qū)城管執(zhí)法局局長

鐘高峰??汀泗橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

周永定??向陽湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

余??樂??官埠橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

蔡海咸??橫溝橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王??哲??賀勝橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

吳大偉??雙溪橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

張娟文??高橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李??成??大幕鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

王??輝??桂花鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李??想??馬橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王??關(guān)??溫泉街道辦事處主任

陳紅功??浮山街道辦事處主任

陳雪飛??永安街道辦事處主任

張宏勝??區(qū)公路管理局局長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)交通運輸局，唐德文兼任辦公室主任，張宏勝兼任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)美麗國省道創(chuàng)建的綜合協(xié)調(diào)、組織實施和檢查考核等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員職位發(fā)生變動的，由原職位履新人員自動接替，不另行發(fā)文調(diào)整。

二、工作職責(zé)

區(qū)交通運輸局：負(fù)責(zé)編制創(chuàng)建總體規(guī)劃；負(fù)責(zé)實施國省道非主城區(qū)路段的改擴(kuò)建工程、路面大中修、安全設(shè)施精細(xì)化提升和橋梁綜合整治工程；負(fù)責(zé)列養(yǎng)國省道日常養(yǎng)護(hù)管理，實施非城鎮(zhèn)路段綠化景觀改造；負(fù)責(zé)公路服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)維護(hù)，滿足群眾出行服務(wù)需求；負(fù)責(zé)加強(qiáng)公路超限、違規(guī)運輸治理，以及公路用地范圍內(nèi)違法行為治理。

區(qū)發(fā)改局：積極配合交通部門爭取上級相關(guān)補(bǔ)助資金或?qū)ｍ梻Y金，用于美麗公路建設(shè)。

區(qū)財政局：積極配合區(qū)交通運輸局，統(tǒng)籌安排相關(guān)專項資金用于美麗國省道創(chuàng)建工作。

區(qū)公安局：負(fù)責(zé)聯(lián)合交通執(zhí)法部門做好公路超限超載、公路拋灑物治理工作；負(fù)責(zé)加強(qiáng)交通事故多發(fā)路段研判分析，做好交通秩序管理精細(xì)化提升，在必要路口增設(shè)燈控設(shè)施。

區(qū)科經(jīng)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好公路沿線通信電纜和供電線路管理，推行多桿合一、套管下地走線方式，清理廢舊桿線。

區(qū)自然資源和規(guī)劃局：支持公路服務(wù)區(qū)、站場等用地和規(guī)劃手續(xù)辦理。

區(qū)水利和湖泊局：負(fù)責(zé)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦清理公路兩側(cè)溝渠、河流垃圾雜物，實施河流綜合治理工程，共同打造路好、景美、水清、岸綠的生態(tài)走廊；負(fù)責(zé)查處橋梁上下游禁采區(qū)范圍內(nèi)違法采砂取土等行為。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦開展公路沿線農(nóng)村人居環(huán)境整治，提升公路路域環(huán)境。

區(qū)文旅局：負(fù)責(zé)結(jié)合游客服務(wù)中心、露營基地等旅游項目建設(shè)，提升公路旅游服務(wù)功能，展現(xiàn)區(qū)域文化底蘊和傳統(tǒng)風(fēng)貌；配合區(qū)交通運輸局確定公路服務(wù)區(qū)、停車區(qū)等公路服務(wù)設(shè)施的設(shè)置布點，指導(dǎo)鄉(xiāng)土人文歷史的挖掘和景觀小品、文化塑造、標(biāo)識規(guī)范化改造。

區(qū)林業(yè)局：負(fù)責(zé)公路沿線綠化栽植的技術(shù)指導(dǎo)。

區(qū)城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市城管委做好國省道城區(qū)過境路段路面修復(fù)、綠化維護(hù)、日常管護(hù)和拋灑物治理工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好城區(qū)過境路段公路安全設(shè)施精細(xì)化提升；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦加強(qiáng)過境路段環(huán)境整治。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦：負(fù)責(zé)國省道鎮(zhèn)、村過境路段和公路用地范圍外環(huán)境綜合整治、景觀綠化管護(hù)和違規(guī)搭建清理工作；負(fù)責(zé)路肩邊坡農(nóng)作物清理，配合開展公路綠化種植與保護(hù)；負(fù)責(zé)集貿(mào)場所和沿線加水洗車點等的規(guī)范管理，做好公路兩側(cè)馬路市場清理和遷移工作；配合做好轄區(qū)內(nèi)美麗國省道創(chuàng)建其他工作。鼓勵結(jié)合沿線美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，共同打造具有地方特色的美麗國省道。

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咸安區(qū)人民政府辦公室

2023年10月23日印發(fā)