各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、場，區(qū)政府各部門，咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，咸寧向陽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，咸寧鄂南大竹海生態(tài)風(fēng)景區(qū)，咸安商貿(mào)物流區(qū)，華彬金桂湖低碳經(jīng)濟示范區(qū)：

《咸安區(qū)推進分事行權(quán)分崗設(shè)權(quán)分級授權(quán)定期輪崗改革工作實施方案》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

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咸安區(qū)人民政府辦公室

2024年7月18日

（此件公開發(fā)布）

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咸安區(qū)推進分事行權(quán)分崗設(shè)權(quán)分級授權(quán)

定期輪崗改革工作實施方案

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為貫徹落實《咸寧市推進分事行權(quán)分崗設(shè)權(quán)分級授權(quán)定期輪崗改革工作方案》精神，進一步規(guī)范行政權(quán)力運行，鞏固提升“全省法治政府建設(shè)示范區(qū)”建設(shè)質(zhì)效，區(qū)人民政府決定在全區(qū)政府部門開展分事行權(quán)分崗設(shè)權(quán)分級授權(quán)定期輪崗（以下簡稱“三分一定”）改革。為切實做好改革工作，制定本實施方案。

一、工作重點

（一）分事行權(quán)

1.各部門要根據(jù)本部門“三定”方案制定權(quán)責(zé)事項清單，并結(jié)合工作重點制定重點權(quán)責(zé)事項清單，明確重點權(quán)責(zé)事項各環(huán)節(jié)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、具體責(zé)任人，根據(jù)工作需要對權(quán)責(zé)事項清單實施動態(tài)調(diào)整和公開。要圍繞“權(quán)責(zé)邊界清晰化”目標(biāo)，結(jié)合本輪機構(gòu)改革，對本部門整個行政權(quán)力和本部門內(nèi)各股室實際行使本部門權(quán)力情況進行一次全面清理，實現(xiàn)“人人肩上有職責(zé)”。（牽頭單位：區(qū)委編辦，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門）

2.各部門對需要政府決策的事項，嚴(yán)格按照程序報批。政府決策事項清單由區(qū)政府辦公室匯總并統(tǒng)一公布；對跨部門事項，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。各部門要及時清理過去工作中存在的“權(quán)責(zé)邊界不清”事項和“行使權(quán)力不當(dāng)”事項，及時上報區(qū)政府辦公室，明確具體權(quán)責(zé)歸屬。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)司法局，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門）

3.各部門要聚焦服務(wù)中心，圍繞重點事權(quán)，制定改革創(chuàng)新清單，積極爭取支持，持續(xù)推進改革創(chuàng)新，以“小切口”突破，力爭在本系統(tǒng)本領(lǐng)域打造1-2個全省、全市工作品牌。以“三分一定”改革為契機，在提升政務(wù)服務(wù)水平、優(yōu)化營商環(huán)境、創(chuàng)建優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)等方面，積極探索實施一批依法行政方面好的經(jīng)驗做法，進一步推進法治政府建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局（區(qū)營商辦）、區(qū)政數(shù)局、區(qū)司法局，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門）

（二）分崗設(shè)權(quán)

1.各部門要根據(jù)不同性質(zhì)的權(quán)力由不同崗位行使，對權(quán)力集中的重點崗位進行科學(xué)分解，合理劃分決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實行管采分離、管審分離、管辦分離。結(jié)合實際建立健全崗位職責(zé)清單，最大限度激勵干部明責(zé)擔(dān)當(dāng)。要堅持因事設(shè)崗原則，崗位設(shè)置應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際工作需求，合理配置干部資源；堅持職責(zé)明確原則，各崗位的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確具體，不得交叉重疊；堅持權(quán)力制約原則，通過分崗設(shè)權(quán)，實現(xiàn)各崗位之間權(quán)力制衡，防止權(quán)力濫用。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)司法局，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門）

2.要聚焦重點崗位，積極排查每個崗位在行使各自行政權(quán)力過程中是否存在廉政風(fēng)險，明確存在廉政風(fēng)險的行政權(quán)力事項、表現(xiàn)形式、防控措施、責(zé)任人等內(nèi)容，建立崗位廉政風(fēng)險清單，有效規(guī)避依法履職風(fēng)險。依法行使行政權(quán)力，除涉密內(nèi)容以外，要加大接受群眾監(jiān)督的力度，始終保持“權(quán)力在陽光下運行”。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)司法局，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門）

3.要堅持問題導(dǎo)向，聚焦嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，建立自由裁量權(quán)基準(zhǔn)清單，通過加大執(zhí)法監(jiān)督檢查、案卷評查、發(fā)布典型案例等措施，不斷規(guī)范自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，推進同案同罰，切實提升行政執(zhí)法水平。要進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作，已制定行政裁量基準(zhǔn)的，要進行動態(tài)清理；未制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的，要根據(jù)工作需要認(rèn)真研究論證，盡快建立完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)司法局，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門）

（三）分級授權(quán)

1.各部門要根據(jù)不同權(quán)力層級的管理權(quán)限，遵循權(quán)責(zé)對等、科學(xué)實用、有利于權(quán)力制衡的原則，在堅持“高效辦成一件事”基礎(chǔ)上，大力推進單位內(nèi)部業(yè)務(wù)流程再造，進一步健全完善內(nèi)部運行機制，明確授權(quán)范圍、授權(quán)對象、授權(quán)期限、授權(quán)和行權(quán)責(zé)任、一般授權(quán)和特別授權(quán)界限，實現(xiàn)分級決策、分級審批、分級管理。要統(tǒng)籌好“民主與集中、公平與效率、秩序與活力”關(guān)系，著重將本部門行政權(quán)力的決策權(quán)限、審批權(quán)限、管理權(quán)限劃層級行使，讓每個層級可在其授權(quán)范圍內(nèi)自主靈活處理各種問題，從而優(yōu)化行政權(quán)力行使流程，提高行政管理效能，推動干部擔(dān)當(dāng)作為。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)司法局，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門）

2.強化科技賦能，積極推進數(shù)字化信息化建設(shè)，不斷提升運行效能。要深入推進“數(shù)字政府建設(shè)”工作，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推進政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，構(gòu)建數(shù)字化、智能化的政府運行新形態(tài)。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)司法局、區(qū)政數(shù)局，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門）

（四）定期輪崗

1.各部門要嚴(yán)格落實國家工作人員定期輪崗規(guī)定和要求，進一步完善國家工作人員定期輪崗制度，有計劃、分步驟推進定期輪崗工作。加大對負責(zé)重要權(quán)責(zé)事項、廉政風(fēng)險較大崗位人員的輪崗力度。組織部門要指導(dǎo)各部門開展國家工作人員定期輪崗工作。各部門要充分考慮崗位匹配度、個人特點、特殊崗位要求等綜合因素，科學(xué)穩(wěn)妥推進國家工作人員定期輪崗工作，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高工作效率和工作質(zhì)量。（牽頭單位：區(qū)委組織部，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門）

2.注重后備干部培養(yǎng)，按照一定比例建立后備干部人才庫，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)儲備、鍛煉培養(yǎng)、選拔使用”的層層遞進、環(huán)環(huán)相扣的全鏈條機制，著力推進干部選培工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。扎實推進人才引進工作，持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)委組織部，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門）

3.堅持理論聯(lián)系實際，聚焦推進依法履職，針對隊伍建設(shè)中的政治能力、法治能力、專業(yè)能力短板，加大教育培訓(xùn)力度，推行“區(qū)級示范培訓(xùn)+部門自主培訓(xùn)”模式，實現(xiàn)國家工作人員每年基礎(chǔ)法律法規(guī)相關(guān)培訓(xùn)不少于20課時、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)不少于40課時，切實提升教育培訓(xùn)針對性、實效性。（牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū)司法局，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門）

二、工作步驟

（一）啟動階段（2024年5月20日至6月15日）。區(qū)委依法治辦結(jié)合實際制定細化方案，明確重點任務(wù)、責(zé)任分工、時間節(jié)點，抓好改革工作推進落實。

（二）實施階段（2024年6月16日至11月30日）。

1.印發(fā)文件（2024年6月16日至7月15日）。以區(qū)政府辦名義印發(fā)《咸安區(qū)推進分事行權(quán)分崗設(shè)權(quán)分級授權(quán)定期輪崗改革工作實施方案》（以下簡稱《方案》），報市推進“三分一定”改革工作聯(lián)席會議辦公室。

2.制定清單（2024年7月16日至8月15日）。各部門要按照《方案》要求，立足工作職能，結(jié)合部門實際，加強與市級主管部門協(xié)調(diào)溝通，制定本部門具體實施方案，明確本部門分事行權(quán)的權(quán)責(zé)事項清單、重點權(quán)責(zé)事項清單、區(qū)政府決策事項清單、改革創(chuàng)新事項清單；分崗設(shè)權(quán)的崗位職責(zé)清單、崗位廉政風(fēng)險清單、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)清單；分級授權(quán)的內(nèi)部運行機制；定期輪崗的國家工作人員定期輪崗計劃等。各部門的權(quán)責(zé)事項清單、重點權(quán)責(zé)事項清單、區(qū)政府決策事項清單等清單于8月5日前報區(qū)推進“三分一定”改革工作聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱聯(lián)席會議辦公室）。

3.組織實施（2024年8月16日至11月30日）。各部門要扎實開展本部門“三分一定”改革工作，在工作實踐中及時發(fā)現(xiàn)問題和總結(jié)經(jīng)驗，調(diào)整完善相關(guān)工作制度和工作流程，不斷推動“三分一定”改革工作取得實效。牽頭單位要加強跟蹤問效、督導(dǎo)檢查，全力推進“三分一定”改革工作落實落細。各部門改革工作進展情況于每月25日前報區(qū)聯(lián)席會議辦公室。

（三）總結(jié)階段（2024年12月1日至12月31日）。區(qū)聯(lián)席會議辦公室全面梳理匯總我區(qū)各部門改革工作成果，加強經(jīng)驗總結(jié)提煉和宣傳推廣。各部門年終工作總結(jié)于12月15日前報區(qū)聯(lián)席會議辦公室。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。推進“三分一定”改革是市政府確定的年度重點工作。區(qū)政府建立推進“三分一定”改革工作聯(lián)席會議制度，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人；聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)司法局，由區(qū)政府辦主任擔(dān)任辦公室主任，區(qū)政府辦分管副主任、區(qū)司法局局長擔(dān)任辦公室副主任，全面統(tǒng)籌推進改革工作。各部門要將推進“三分一定”改革工作作為“一把手”工程，列入年度重點任務(wù)清單，認(rèn)真謀劃、周密部署、科學(xué)實施、穩(wěn)妥推進，確保改革各項措施落地見效。

（二）積極推動實施。根據(jù)改革工作需要不定期召開聯(lián)席會議，研究解決改革工作的重大事項。各部門要在“一把手”親自抓親自管基礎(chǔ)上，建立內(nèi)部監(jiān)督檢查和自我評價機制，細化工作舉措、強化責(zé)任落實，確保完成改革工作任務(wù)。區(qū)聯(lián)席會議辦公室要加強檢查督導(dǎo)，及時跟進改革進展情況，確保改革工作有序有效推進。各部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作聯(lián)絡(luò)員，將人員名單于7月20日前報區(qū)聯(lián)席會議辦公室。

（三）做好總結(jié)宣傳。通過多渠道多方式廣泛宣傳改革工作成果，最大限度凝聚推進“三分一定”改革工作共識，及時總結(jié)提煉改革工作中好的經(jīng)驗做法，使之固化為服務(wù)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)范制度，形成一批可復(fù)制可推廣的“咸安經(jīng)驗”，為推動“四個首善”之區(qū)建設(shè)成勢見效保駕護航。

聯(lián)系人：陳立丹；聯(lián)系方式：0715—8323803、18171813233；郵箱：xaqyfzqb@163.com

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附件：1.咸安區(qū)推進“三分一定”改革工作聯(lián)席會議成員

名單

2.實施“三分一定”改革工作區(qū)政府組成部門名單

3.聯(lián)絡(luò)員名單

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附件1

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咸安區(qū)推進“三分一定”改革工作聯(lián)席會議成員名單

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召集人：姜黎明 ?區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)公安分局局長

主 ?任：金其勝 ?區(qū)政府辦主任

副主任：吳玖山 ?區(qū)政府辦副主任

汪性智 ?區(qū)司法局局長

成 ?員：徐霞子 ?區(qū)委組織部常務(wù)副部長

????????包 ?勇 ?區(qū)委編辦主任

????????賈 ?琴 ?區(qū)發(fā)改局局長

張治慶 ?區(qū)人社局局長

王為君 ?區(qū)審計局局長

王先柏 ?區(qū)政數(shù)局局長

夏寧宏 ?區(qū)司法局黨組成員

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附件2

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實施“三分一定”改革工作區(qū)政府組成部門名單

（27家)

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區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)科經(jīng)局、區(qū)民宗局、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利和湖泊局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)審計局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)信訪局、區(qū)政數(shù)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)城管執(zhí)法局

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附件3

聯(lián)絡(luò)員名單

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