咸安區(qū)人民政府
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            咸安區(qū)推進分事行權(quán)分崗設(shè)權(quán)分級授權(quán)定期輪崗改革工作實施方案》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實。

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            咸安區(qū)人民政府辦公室

            2024年7月18日

            (此件公開發(fā)布)

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            咸安區(qū)推進分事行權(quán)分崗設(shè)權(quán)分級授權(quán)

            定期輪崗改革工作實施方案

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            為貫徹落實《咸寧市推進分事行權(quán)分崗設(shè)權(quán)分級授權(quán)定期輪崗改革工作方案》精神,進一步規(guī)范行政權(quán)力運行,鞏固提升“全省法治政府建設(shè)示范區(qū)”建設(shè)質(zhì)效,區(qū)人民政府決定在全區(qū)政府部門開展分事行權(quán)分崗設(shè)權(quán)分級授權(quán)定期輪崗(以下簡稱“三分一定”)改革。為切實做好改革工作,制定本實施方案。

            一、工作重點

            (一)分事行權(quán)

            1.各部門要根據(jù)本部門“三定”方案制定權(quán)責(zé)事項清單,并結(jié)合工作重點制定重點權(quán)責(zé)事項清單,明確重點權(quán)責(zé)事項環(huán)節(jié)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、具體責(zé)任人,根據(jù)工作需要對權(quán)責(zé)事項清單實施動態(tài)調(diào)整和公開。要圍繞“權(quán)責(zé)邊界清晰化”目標(biāo),結(jié)合本輪機構(gòu)改革,對本部門整個行政權(quán)力本部門內(nèi)各股室實際行使本部門權(quán)力情況進行一次全面清理,實現(xiàn)“人人肩上有職責(zé)”。(牽頭單位:區(qū)委編辦,責(zé)任單位:區(qū)政府各部門)

            2.各部門對需要政府決策的事項,嚴(yán)格按照程序報批。政府決策事項清單由區(qū)政府辦公室匯總并統(tǒng)一公布;對跨部門事項,由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。各部門要及時清理過去工作中存在的“權(quán)責(zé)邊界不清”事項和“行使權(quán)力不當(dāng)”事項,及時上報區(qū)政府辦公室,明確具體權(quán)責(zé)歸屬。(牽頭單位:區(qū)政府辦、區(qū)司法局,責(zé)任單位:區(qū)政府各部門)

            3.各部門要聚焦服務(wù)中心,圍繞重點事權(quán),制定改革創(chuàng)新清單,積極爭取支持,持續(xù)推進改革創(chuàng)新,以“小切口”突破,力爭在本系統(tǒng)本領(lǐng)域打造1-2個全省、全市工作品牌。以“三分一定”改革為契機,在提升政務(wù)服務(wù)水平、優(yōu)化營商環(huán)境、創(chuàng)建優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)等方面,積極探索實施一批依法行政方面好的經(jīng)驗做法,進一步推進法治政府建設(shè)。(牽頭單位:區(qū)發(fā)改局(區(qū)營商辦)、區(qū)政數(shù)局、區(qū)司法局,責(zé)任單位:區(qū)政府各部門)

            (二)分崗設(shè)權(quán)

            1.各部門要根據(jù)不同性質(zhì)的權(quán)力由不同崗位行使,對權(quán)力集中的重點崗位進行科學(xué)分解,合理劃分決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán),實行管采分離、管審分離、管辦分離。結(jié)合實際建立健全崗位職責(zé)清單,最大限度激勵干部明責(zé)擔(dān)當(dāng)。要堅持因事設(shè)崗原則,崗位設(shè)置應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際工作需求,合理配置干部資源;堅持職責(zé)明確原則,各崗位的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確具體,不得交叉重疊;堅持權(quán)力制約原則,通過分崗設(shè)權(quán),實現(xiàn)各崗位之間權(quán)力制衡,防止權(quán)力濫用。(牽頭單位:區(qū)政府辦、區(qū)司法局,責(zé)任單位:區(qū)政府各部門)

            2.要聚焦重點崗位,積極排查每個崗位在行使各自行政權(quán)力過程中是否存在廉政風(fēng)險,明確存在廉政風(fēng)險的行政權(quán)力事項、表現(xiàn)形式、防控措施、責(zé)任人等內(nèi)容,建立崗位廉政風(fēng)險清單,有效規(guī)避依法履職風(fēng)險。依法行使行政權(quán)力,除涉密內(nèi)容以外,要加大接受群眾監(jiān)督的力度,始終保持“權(quán)力在陽光下運行”。(牽頭單位:區(qū)政府辦、區(qū)司法局,責(zé)任單位:區(qū)政府各部門)

            3.要堅持問題導(dǎo)向,聚焦嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法,建立自由裁量權(quán)基準(zhǔn)清單,通過加大執(zhí)法監(jiān)督檢查、案卷評查、發(fā)布典型案例等措施,不斷規(guī)范自由裁量權(quán)基準(zhǔn),推進同案同罰,切實提升行政執(zhí)法水平。要進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作,已制定行政裁量基準(zhǔn)的,要進行動態(tài)清理;未制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的,要根據(jù)工作需要認(rèn)真研究論證,盡快建立完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。(牽頭單位:區(qū)政府辦、區(qū)司法局,責(zé)任單位:區(qū)政府各部門)

            (三)分級授權(quán)

            1.各部門要根據(jù)不同權(quán)力層級的管理權(quán)限,遵循權(quán)責(zé)對等、科學(xué)實用、有利于權(quán)力制衡的原則,在堅持“高效辦成一件事”基礎(chǔ)上,大力推進單位內(nèi)部業(yè)務(wù)流程再造,進一步健全完善內(nèi)部運行機制,明確授權(quán)范圍、授權(quán)對象、授權(quán)期限、授權(quán)和行權(quán)責(zé)任、一般授權(quán)和特別授權(quán)界限,實現(xiàn)分級決策、分級審批、分級管理。要統(tǒng)籌好“民主與集中、公平與效率、秩序與活力”關(guān)系,著重將本部門行政權(quán)力的決策權(quán)限、審批權(quán)限、管理權(quán)限劃層級行使,讓每個層級可在其授權(quán)范圍內(nèi)自主靈活處理各種問題,從而優(yōu)化行政權(quán)力行使流程,提高行政管理效能,推動干部擔(dān)當(dāng)作為。(牽頭單位:區(qū)政府辦、區(qū)司法局,責(zé)任單位:區(qū)政府各部門)

            2.強化科技賦能,積極推進數(shù)字化信息化建設(shè),不斷提升運行效能。要深入推進“數(shù)字政府建設(shè)”工作,將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù),推進政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升,構(gòu)建數(shù)字化、智能化的政府運行新形態(tài)。(牽頭單位:區(qū)政府辦、區(qū)司法局、區(qū)政數(shù)局,責(zé)任單位:區(qū)政府各部門)

            (四)定期輪崗

            1.各部門要嚴(yán)格落實國家工作人員定期輪崗規(guī)定和要求,進一步完善國家工作人員定期輪崗制度,有計劃、分步驟推進定期輪崗工作。加大對負責(zé)重要權(quán)責(zé)事項、廉政風(fēng)險較大崗位人員的輪崗力度。組織部門要指導(dǎo)各部門開展國家工作人員定期輪崗工作。各部門要充分考慮崗位匹配度、個人特點、特殊崗位要求等綜合因素,科學(xué)穩(wěn)妥推進國家工作人員定期輪崗工作,優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),提高工作效率和工作質(zhì)量。(牽頭單位:區(qū)委組織部,責(zé)任單位:區(qū)政府各部門)

            2.注重后備干部培養(yǎng),按照一定比例建立后備干部人才庫,構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)儲備、鍛煉培養(yǎng)、選拔使用”的層層遞進、環(huán)環(huán)相扣的全鏈條機制,著力推進干部選培工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。扎實推進人才引進工作,持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。(牽頭單位:區(qū)委組織部,責(zé)任單位:區(qū)政府各部門)

            3.堅持理論聯(lián)系實際,聚焦推進依法履職,針對隊伍建設(shè)中的政治能力、法治能力、專業(yè)能力短板,加大教育培訓(xùn)力度,推行“區(qū)級示范培訓(xùn)+部門自主培訓(xùn)”模式,實現(xiàn)國家工作人員每年基礎(chǔ)法律法規(guī)相關(guān)培訓(xùn)不少于20課時、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)不少于40課時,切實提升教育培訓(xùn)針對性、實效性。(牽頭單位:區(qū)委組織部、區(qū)司法局,責(zé)任單位:區(qū)政府各部門)

            、工作步驟

            (一)啟動階段(2024年5月20日至6月15日)。區(qū)委依法治辦結(jié)合實際制定細化方案,明確重點任務(wù)、責(zé)任分工、時間節(jié)點,抓好改革工作推進落實。

            (二)實施階段(2024年6月16日至11月30日)。

            1.印發(fā)文件(2024年6月16日至7月15日)。以區(qū)政府辦名義印發(fā)《咸安區(qū)推進分事行權(quán)分崗設(shè)權(quán)分級授權(quán)定期輪崗改革工作實施方案》(以下簡稱《方案》),報市推進“三分一定”改革工作聯(lián)席會議辦公室。

            2.制定清單(2024年7月16日至8月15日)。各部門要按照《方案》要求,立足工作職能,結(jié)合部門實際,加強與市級主管部門協(xié)調(diào)溝通,制定本部門具體實施方案,明確本部門分事行權(quán)的權(quán)責(zé)事項清單、重點權(quán)責(zé)事項清單區(qū)政府決策事項清單、改革創(chuàng)新事項清單;分崗設(shè)權(quán)的崗位職責(zé)清單、崗位廉政風(fēng)險清單、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)清單;分級授權(quán)的內(nèi)部運行機制;定期輪崗的國家工作人員定期輪崗計劃。各部門的權(quán)責(zé)事項清單重點權(quán)責(zé)事項清單、區(qū)政府決策事項清單等清單于8月5日前報區(qū)推進“三分一定”改革工作聯(lián)席會議辦公室(以下簡稱聯(lián)席會議辦公室)

            3.組織實施(2024年8月16日至11月30日)。各部門要扎實開展本部門“三分一定”改革工作在工作實踐中及時發(fā)現(xiàn)問題和總結(jié)經(jīng)驗,調(diào)整完善相關(guān)工作制度和工作流程,不斷推動“三分一定”改革工作取得實效。牽頭單位要加強跟蹤問效、督導(dǎo)檢查,全力推進“三分一定”改革工作落實落細。各部門改革工作進展情況于每月25日前報區(qū)聯(lián)席會議辦公室。

            (三)總結(jié)階段(2024年12月1日至12月31日)。區(qū)聯(lián)席會議辦公室全面梳理匯總我區(qū)各部門改革工作成果,加強經(jīng)驗總結(jié)提煉和宣傳推廣。各部門年終工作總結(jié)于12月15日前報區(qū)聯(lián)席會議辦公室。

            、保障措施

            (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。推進“三分一定”改革是市政府確定的年度重點工作。區(qū)政府建立推進“三分一定”改革工作聯(lián)席會議制度,由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人;聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)司法局,由區(qū)政府辦主任擔(dān)任辦公室主任,區(qū)政府辦分管副主任、區(qū)司法局局長擔(dān)任辦公室副主任,全面統(tǒng)籌推進改革工作。各部門要將推進“三分一定”改革工作作為“一把手”工程,列入年度重點任務(wù)清單,認(rèn)真謀劃、周密部署、科學(xué)實施、穩(wěn)妥推進,確保改革各項措施落地見效。

            (二)積極推動實施。根據(jù)改革工作需要不定期召開聯(lián)席會議,研究解決改革工作的重大事項。各部門要在“一把手”親自抓親自管基礎(chǔ)上,建立內(nèi)部監(jiān)督檢查和自我評價機制,細化工作舉措、強化責(zé)任落實,確保完成改革工作任務(wù)。區(qū)聯(lián)席會議辦公室要加強檢查督導(dǎo),及時跟進改革進展情況,確保改革工作有序有效推進。各部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作聯(lián)絡(luò)員,將人員名單于7月20日前報區(qū)聯(lián)席會議辦公室。

            (三)做好總結(jié)宣傳。通過多渠道多方式廣泛宣傳改革工作成果,最大限度凝聚推進“三分一定”改革工作共識,及時總結(jié)提煉改革工作中好的經(jīng)驗做法,使之固化為服務(wù)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)范制度,形成一批可復(fù)制可推廣的“咸安經(jīng)驗”,為推動“四個首善”之區(qū)建設(shè)成勢見效保駕護航。

            聯(lián)系人:陳立丹;聯(lián)系方式:0715—8323803、18171813233;郵箱:xaqyfzqb@163.com

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            附件:1.咸安區(qū)推進“三分一定”改革工作聯(lián)席會議成員

            名單

            2.實施“三分一定”改革工作區(qū)政府組成部門名單

            3.聯(lián)絡(luò)員名單

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            附件1

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            咸安區(qū)推進“三分一定”改革工作聯(lián)席會議成員名單

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            召集人:姜黎明 ?區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)公安分局局長

            ?任:金其勝 ?區(qū)政府辦主任

            副主任:吳玖山 ?區(qū)政府辦副主任

            汪性智 ?區(qū)司法局局長

            ?員:徐霞子 ?區(qū)委組織部常務(wù)副部長

            ???????? ? ?區(qū)委編辦主任

            ???????? ? ?區(qū)發(fā)改局局長

            張治慶 ?區(qū)人社局局長

            王為君 ?區(qū)審計局局長

            王先柏 ?區(qū)政數(shù)局局長

            夏寧宏 ?區(qū)司法局黨組成員

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            附件2

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            實施“三分一定”改革工作區(qū)政府組成部門名單

            27家)

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            區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)科經(jīng)局、區(qū)民宗局、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利和湖泊局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)審計局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)信訪局、區(qū)政數(shù)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)城管執(zhí)法局

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            附件3

            聯(lián)絡(luò)員名單

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            填報單位:


            務(wù)

            聯(lián)系電話

            分管領(lǐng)導(dǎo)




            聯(lián)絡(luò)員




            ?


            附件:
            新聞資訊一網(wǎng)打盡,政務(wù)服務(wù)盡在手中。
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