各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、場，區(qū)政府各部門，咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，咸寧鄂南大竹海生態(tài)風景區(qū)，咸安商貿(mào)物流區(qū)，華彬金桂湖低碳經(jīng)濟示范區(qū)，向陽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)：

《“三重一大”事項集體決策議事規(guī)則》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

?

????????????????????咸安區(qū)人民政府

2024年12月2日

（此件公開發(fā)布）

?

?

“三重一大”事項集體決策議事規(guī)則

?

為認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，進一步規(guī)范區(qū)政府“三重一大”（重大決策、重大干部任免、重大項目安排和大額資金使用）事項決策程序，提高政府決策的科學化、民主化、制度化水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定和《咸安區(qū)人民政府工作規(guī)則》《咸安區(qū)人民政府重大行政決策程序規(guī)定》有關(guān)要求，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)則。

一、基本原則

（一）堅持科學決策。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持從實際出發(fā)，加強決策前期調(diào)研論證和綜合評估，有效防范決策風險，避免決策失誤。

（二）堅持民主決策。始終堅持民主集中制，充分發(fā)揚民主，遵守議事規(guī)則和決策程序，凡屬職責范圍內(nèi)的“三重一大”事項，必須經(jīng)集體討論后決定。

（三）堅持依法決策。“三重一大”事項決策，必須遵循黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)的規(guī)定，按照法定職責和權(quán)限進行，實現(xiàn)決策權(quán)有法可依，決策行為和程序有規(guī)可循，對違規(guī)違紀違法決策的依規(guī)依紀依法追究責任。

二、事項范圍

（一）重大決策事項

1.貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，黨的路線、方針、政策和黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委重要工作安排的重大政策舉措；

2.向市委、市政府和區(qū)委請示報告的重要事項；

3.區(qū)政府工作報告、全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案、財政收支預算草案等需提請區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的報告等；

4.全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、重要行業(yè)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、行政區(qū)劃調(diào)整等；

5.涉及事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要問題，全區(qū)招商引資政策制定及調(diào)整，防范化解重大風險、鄉(xiāng)村振興、污染防治、保障和改善民生、維護社會安全穩(wěn)定，以及關(guān)系廣大人民群眾切身利益的重大政策措施的制定和調(diào)整；

6.區(qū)級行政規(guī)范性文件的制定和調(diào)整等；

7.涉及重大突發(fā)事件的應對和處置等；

8.區(qū)屬國企及其子公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓及企業(yè)改制、兼并重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等；

9.黨中央及省委、市委、區(qū)委巡視巡察、審計、督查檢查發(fā)現(xiàn)問題整改落實等；

10.其他需要由區(qū)政府集體研究的重大決策事項。

（二）重要干部任免事項

1.區(qū)政府領(lǐng)導班子成員分工及調(diào)整；

2.區(qū)政府督查激勵和問責，以及由區(qū)政府決定的嘉獎、表彰等；

3.研究區(qū)紀委監(jiān)委對區(qū)政府組成部門、區(qū)屬國企及其子公司有關(guān)責任人員追責問責且需區(qū)政府提出建議意見的；

4.其他需要由區(qū)政府集體研究的重要人事事項。

（三）重要項目安排事項

1.全區(qū)年度重點建設(shè)項目計劃，尤其是區(qū)本級政府投資項目建設(shè)計劃；

2.國家、省、市戰(zhàn)略和規(guī)劃確定在我區(qū)實施的重大項目；

3.區(qū)本級財政資金投資500萬元以上重大項目，以及涉及重要民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等項目；

4.區(qū)屬國企及其子公司投資500萬元以上重大項目，年度融資安排及對外擔保；

5.涉及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等鄰避問題存在重大穩(wěn)定風險隱患的項目；

6.用地面積50畝以上的工業(yè)項目或重點農(nóng)業(yè)、文旅、商貿(mào)、物流、總部經(jīng)濟等招商引資項目。

（四）大額度資金使用

1.區(qū)級財政預算、決算草案及預算調(diào)整草案；

2.超出預算需追加預算200萬元以上項目；

3.上級轉(zhuǎn)移支付資金未明確到具體項目（不含財力性轉(zhuǎn)移支付資金），且金額300萬元以上的資金分配方案；

4.區(qū)級財政對外捐贈、贊助及借款；

5.其他應由區(qū)政府集體決策的大額度資金使用。

三、決策程序

“三重一大”事項，除了有關(guān)干部管理的事項按照有關(guān)法律規(guī)定和《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》及組織、人事、紀檢監(jiān)察部門規(guī)定的程序決策外，其他事項應由區(qū)政府常務(wù)會議集體討論決定。區(qū)政府常務(wù)會議“三重一大”事項集體決策主要程序為：議題準備、會前醞釀、召開會議、決策執(zhí)行。

（一）議題準備。集中決策議題，由區(qū)政府領(lǐng)導班子成員或區(qū)政府各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場提出需決策建議，由區(qū)政府分管負責同志對擬提請事項組織協(xié)調(diào)和充分研究，經(jīng)區(qū)政府辦公室匯總，報區(qū)政府主要領(lǐng)導同意后進入區(qū)政府常務(wù)會決策程序。上會材料由提交議題的匯報單位提前準備。

（二）會前醞釀。“三重一大”事項在提交區(qū)政府常務(wù)會議討論決策前，應根據(jù)具體情況，通過專題會、座談會、碰頭會等形式進行醞釀和協(xié)商，達成一致意見后，提交區(qū)政府常務(wù)會議集體討論并作出決定。

（三）召開會議。區(qū)政府常務(wù)會議由區(qū)政府主要領(lǐng)導召集并主持，如遇特殊情況，可以委托分管常務(wù)工作的副區(qū)長召開并主持。根據(jù)相關(guān)規(guī)定和議題內(nèi)容，視情況邀請區(qū)紀委等有關(guān)單位以及內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)負責同志列席會議，列席人員可就討論的議題發(fā)表意見建議，但沒有表決權(quán)。

（四）決策執(zhí)行。“三重一大”事項經(jīng)會議決策后，不得擅自改變集體決策結(jié)果，確需變更的，應由作出集體決策的會議重新決策，在沒有做出新的決策前應無條件執(zhí)行。會議決策由區(qū)政府領(lǐng)導班子成員按分工和職責組織實施，遇有分工和職責交叉的，由會議主持人明確一名成員牽頭負責。

四、監(jiān)督檢查及責任追究

（一）區(qū)政府領(lǐng)導班子要帶頭嚴格執(zhí)行“三重一大”的有關(guān)規(guī)定，對不按規(guī)定程序操作的“三重一大”事項，必須及時糾正，重新履行有關(guān)程序，確保決策的規(guī)范性、科學性。

（二）區(qū)政府領(lǐng)導班子成員按照職責分工組織實施，對所分管部門貫徹執(zhí)行“三重一大”決策事項履行監(jiān)管職責。區(qū)政府領(lǐng)導班子成員應向區(qū)政府主要領(lǐng)導匯報執(zhí)行和監(jiān)管情況。

（三）區(qū)政府常務(wù)會作出的“三重一大”事項決定，需傳達的應及時在規(guī)定范圍內(nèi)傳達，需公布的應及時通過相關(guān)渠道對外公布。

（四）區(qū)政府領(lǐng)導班子成員要自覺遵守“三重一大”事項集體決策制度，推進決策執(zhí)行。

（五）對“三重一大”決策事項執(zhí)行不力的責任人員，依規(guī)依紀依法進行問責。

五、其他

（一）法律法規(guī)或上級另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（二）本《規(guī)則》自印發(fā)之日起施行。

?