一、修訂背景

2016年《咸寧市咸安區(qū)地方儲備糧管理辦法》（咸安政辦發(fā)〔2016〕74號）頒布施行以來，在加強我區(qū)地方儲備糧管理、調(diào)節(jié)市場供求、強化宏觀調(diào)控、應(yīng)對突發(fā)事件等方面發(fā)揮了重要作用。近年來，國情、省情、糧情發(fā)生了變化，疫情對糧油應(yīng)急保供進行了檢驗，我區(qū)地方儲備糧管理中出現(xiàn)了一些新問題亟需研究解決，一些行之有效的實踐成果需要通過立法加以固化。特別是近兩年，中央和國家相關(guān)部門先后出臺了一系列強化地方儲備糧安全管理的文件規(guī)定，對儲備糧的嚴格規(guī)范管理和提高糧食安全的保障系數(shù)提出了更高、更明確的要求。為進一步完善地方儲備糧管理、保障民生和糧食安全，省、市人民政府對地方儲備糧管理辦法進行了修訂。

二、修訂依據(jù)

本次《咸寧市咸安區(qū)地方儲備糧管理辦法》的修訂主要依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》(國務(wù)院令666號)、《中央儲備糧管理條例》(國務(wù)院令第388號)，以及《國家糧食和物資儲備局、財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于印發(fā)<中央儲備糧輪換管理暫行辦法>的通知》《國家發(fā)展和改革委員會國家糧食和物資儲備局財政部中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于加強地方儲備糧管理增強區(qū)域糧食安全保障能力的指導意見》《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地方儲備和調(diào)控糧油貸款辦法》《湖北省地方儲備糧管理辦法》(修訂版)《咸寧市地方儲備糧管理辦法》等文件對儲備糧管理的最新規(guī)定。

三、修訂內(nèi)容

《咸寧市咸安區(qū)地方儲備糧管理辦法》主要對資格條件、儲存年限、輪換等方面進行了修訂，具體如下:

一、將第十七條第（四）項修改為：“具有經(jīng)過專業(yè)培訓的糧油保管員、糧油質(zhì)量檢驗員等管理技術(shù)人員”。

二、第二十四條修改為：“區(qū)級地方儲備糧輪換應(yīng)當以儲存品質(zhì)指標為依據(jù)，以儲存年限為參考，實行均衡輪換。根據(jù)糧油儲存品質(zhì)判定規(guī)則相關(guān)國家標準評價結(jié)果，不宜存的地方儲備糧必須輪換；接近不宜存或者超過正常儲存年限的，應(yīng)當按照先入先出、確保儲存安全、提質(zhì)增效的原則輪換。輪換期間，地方儲備各月末實物庫存不得低于國家規(guī)定的標準。

儲存的稻谷一般不得超過三年、小麥一般不得超過四年、食用油一般不得超過兩年。

(一）正常情況下，實行均衡輪換；也可在輪換周期屆滿之前一次性輪換；優(yōu)良稻參與加工周轉(zhuǎn)的，可一年一輪換或滾動輪換；優(yōu)良稻輪換費用與普通稻一樣，按三年一個周期結(jié)算。

(二）承儲企業(yè)可以根據(jù)市場行情“先購后銷”，提前收購輪換準備糧，屆時進行抵補輪換，或者與糧油加工企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，按照“鎖定價格、新陳置換”的方式實行包倉輪換。”

三、第二十六條修改為：“地方儲備糧輪換架空期為5個月，確需延長的，報同級糧食行政管理部門批準，最長不得超過6個月。

在輪換架空期內(nèi)，正常撥付地方儲備糧保管費用補貼。”

四、第三十條第二款修改為：“區(qū)級地方儲備糧輪出銷售款應(yīng)當及時、全額償還區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款，嚴禁截留、挪用。區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當在輪出銷售貨款全部歸還銀行的兩個工作日內(nèi)，相應(yīng)核減區(qū)級儲備糧貸款。

地方儲備糧輪換貸款應(yīng)當根據(jù)輪換進度發(fā)放。地方儲備糧輪換采取先購后銷輪換方式的，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行先發(fā)放地方儲備糧輪換貸款，待驗收入庫轉(zhuǎn)為地方儲備后，及時發(fā)放地方儲備糧貸款，同時足額收回相應(yīng)的地方儲備糧輪換貸款；采取先銷后購輪換方式的，銷售后先收回地方儲備糧貸款，輪入所需收購資金，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按輪出還貸額及時、等額發(fā)放地方儲備糧貸款。”

五、第四十二條第三段修改為：“咸安區(qū)發(fā)展和改革局對區(qū)級地方儲備糧價格執(zhí)行情況依法進行監(jiān)督檢查?！?/span>

六、第四十五條修改為：“承儲企業(yè)違反本辦法第九條第二款、第十六條第一款、第二十條、第二十一條、第十三條、第二十五條、第二十七條、第三十四條第二款規(guī)定的，由咸安區(qū)發(fā)展和改革局（糧食局）、區(qū)財政局按照各自職責，責令限期改正；拒不改正的，取消其承儲職責。對直接責任人依法給予行政處分；造成財產(chǎn)損失的，依法承擔民事賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。”

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解讀部門：咸寧市咸安區(qū)發(fā)展和改革局

聯(lián)系方式：0715-8325338

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